岳陽市推進生態環境治理的主要做法

主持人:各位網友,大家好!這里是湖南省人民政府網站在線訪談欄目,我是本次節目的主持人。2020年是全面建成小康社會的收官之年,是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年,更是中央生態環保督察整改的“交賬”之年。今天,非常榮幸能邀請到岳陽市人民政府副市長黎作鳳同志,就岳陽推進生態環境治理的相關問題與大家進行在線交流。

黎作鳳:主持人好!各位網友好!很高興能和大家一起交流,也非常感謝廣大網友對生態環境保護工作的關心和支持。

主持人:岳陽市是如何認識生態環境治理這項工作的?

黎作鳳:黨的十八大以來,岳陽市堅持以習近平生態文明思想為指引,始終牢記“守護好一江碧水”的殷殷囑托,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態文明建設和環境保護決策部署,著力抓好突出環境問題整改,環境質量持續改善,生態環境總體安全。

堅持把環境保護作為經濟社會發展的“生命線”、民生改善的“重頭戲”來抓,一級抓一級、一級帶一級,形成齊抓共管、整體聯動的良好局面。一是堅持高位推動。市委、市政府嚴格按照中央和省里的整改要求,進一步提高政治站位,要求各級各相關部門牢固樹立“抓環保就是抓發展,抓環保就是抓民生”的科學理念,自覺堅持把突出環境問題整改作為一項不可推卸的政治任務,以對歷史、對人民、對岳陽高度負責的態度,堅決打贏反饋問題整改攻堅戰。全市上下在突出環境問題整改上認識高度統一,行動十分積極。一年來,市委常委會議、市政府常務會議共研究環保議題12次,現場調度、督查環保問題36次。特別是黨的十九屆四中全會召開后,市委市政府要求,堅決貫徹落實會議精神,進一步加大生態文明建設力度,確保生態文明建設善始善終、善作善成。二是嚴格責任落實。不斷完善環保督查、考核、評價機制,壓緊壓實各級環保責任,確?！耙粛忞p責”“黨政同責”要求落到實處。全面實施“河(湖)長制”,實現市縣鄉村四級河(湖)長全覆蓋,嚴格執行“河(湖)長巡河(湖)工作方案”,建立“一單四制”,實行“一河一策”,列出整改清單,壓實整改責任,限期整改到位,做到河長巡河常態化、制度化。三是從嚴追責問責。出臺《岳陽市環境保護工作責任規定》《岳陽市較大及一般環境問題(事故)責任追究辦法(試行)》,成立6個市級環保督察組,每月開展一次以上督察,對失職失責人員該約談的約談、該問責的問責。今年來,為加快推進污染防治攻堅戰,市生態環境保護委員會組織8個督查組,采取“四不兩直”方式,堅持一月一督查、一月一講評、一月一通報,做到精準問責。

簡介中央環保督察反饋問題整改成效，在洞庭湖、長江污染整治方面采取的主要措施

主持人:2020年,是中央環保督察、中央生態環境保護督察“回頭看”的交賬之年,請問岳陽市突出環境問題整改成效怎么樣?在洞庭湖、長江污染整治方面采取了哪些措施。

黎作鳳:2017年來,我市共有突出生態環境問題整改任務74項,已完成52項,未完成22項,未完成的整改任務均按時序進度推進整改,未發現整改滯后的問題。中央、省級要求2019年完成整改的任務全部完成省級現場核查。其中中央環保督察交辦20項,已完成18項,未完成2項;中央環保督察“回頭看”交辦12項,已完成5項,未完成7項;中辦暗訪交辦問題6項,已完成6項;長江經濟帶2018年警示片披露問題8項,已完成8項;長江經濟帶2019年警示片披露問題5項,已完成1項,未完成4項;省級環保督察交辦23項,已完成14項,未完成9項(其中國家審計署交辦問題已在省級督察中交辦)。經梳理,未完成的22項任務中,有的屬于同一問題,多方交辦,合并后,主要涉及5個方面14項問題,①綜合性問題3個 (洞庭湖水質不佳、內湖污染、環保責任落實不到位);②環境基礎設施建設問題4個(城鎮生活污水收集管網問題(中心城區、東風湖芭蕉湖上游、臨港污水廠配套管網)、城鎮生活污水廠處理能力問題(湖濱、汨羅)、鄉鎮污水廠建設滯后問題、垃圾處理場環境問題(花果畈、臨湘、云溪));③工業污染問題1個(云溪化工園衛生防護距離問題);④自然保護區環境問題3個(歐美黑楊、實驗區精養魚塘養殖污染、保護區違規設施);⑤其他問題2個(畜禽禁養區退出和大型養殖場污染、地下油罐防滲改造)。認真貫徹落實《關于推動長江經濟帶生態優先綠色發展的決議》,在全市持續開展長江保護與治理“七大行動”,著力加強沿江化工企業整治、長江岸線碼頭整治整合、黑臭水體治理、沿江環湖生態修復、沿江環湖地區“空心房”整治、重點領域整治和河長制落實,堅決守護好一江碧水。2019年對長江干流5個斷面監測60次,水質達標率均為100%,Ⅱ類水質出現46次;東洞庭湖水質綜合評價達到地表水Ⅳ類標準(除總磷指標外,其它指標均達到或好于地表水Ⅲ類水質標準),2018年至2019年,東洞庭湖總磷從0.073mg/L下降至0.068mg/L,年均濃度下降6.8%,水質明顯改善。我們欣喜地看到,目前洞庭湖生態環境不斷改善,水在變清,天在變藍,岸在變綠,候鳥在變多。洞庭湖越冬候鳥超過24萬只,江豚、麋鹿穩定棲息分別達到120頭和200多頭,創近10年之最。

介紹岳陽市近年來環境治理的主要成績

主持人:我們經常說,環境治理需要天幫忙,但更多的是人努力,請問近年來岳陽市在環境治理上取得了哪些成效?

黎作鳳:近年來,我市認真落實國家大氣、水、土壤污染防治三個“十條”要求,讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈的水、在良好的環境中生產生活。堅決打好碧水保衛戰。加快工業園區污水集中處理設施建設,基本完成11個省級以上工業園區污水集中處理設施建設及穩定運行任務;督促開展黑臭水體整治,城區32處黑臭水體已整治完成27處;全市87個列入工作任務的鄉鎮千噸萬人水源地劃分工作已全部完成;加強沿江沿湖排口管理,配合生態環境部完成我市長江、湘江及洞庭湖(部分)排口的排查。對已登記的沿長江8個主要排污口和43個排漬口、洞庭湖94個入湖排口實施常態監管。督促強化船舶污染治理,完成411艘船舶生活污水處理裝置加裝,全市6個船舶垃圾收集點建設任務全面完成;配合開展洗滌用品市場專項整治,取締制售假冒偽劣高含磷洗滌用品窩點6個;積極推進污染減排。今年完成化學需氧量減排2400噸,氨氮減排260噸的目標,為河湖水質改善發揮了積極作用。堅決打好藍天保衛戰。強化揚塵污染防治,《岳陽市揚塵污染防治條例》已于2019年12月1日施行,督促開展建筑揚塵污染防治“夏季攻勢”,下發整改通知書107份、停工通知書17份,對4家責任主體進行紅黃牌警示;消減工業廢氣排放。建立工業窯爐管理清單,完成22個工業鍋(窯)爐治理項目;對全市石化等涉揮發性有機物行業33家企業進行了整治;防控機動車尾氣污染,加強機動車環檢機構監管,全年審核打回不合格車輛13000多臺次,啟動城區機動車尾氣遙感監控設施建設。堅決打好凈土保衛戰。開展土壤及地下水污染防治,我市污染防治攻堅戰2019年土壤污染防治項目完成率全省排名第一;全面完成農用地土壤環境質量詳查;持續開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查,共排查企業64家;在重點區域增設168個監測點位,逐步做到各縣市區土壤環境監測全覆蓋。開展農業面源污染防治,全市共投入配套資金1.3億多元,畜禽規模養殖糞污處理設施裝備配套率達到91.5%。

介紹岳陽市環境執法的主要舉措

主持人:近年來,國家各級層面始終強調保持環境執法的高壓態勢,岳陽在環境執法上采取了哪些行之有效舉措?

黎作鳳:總結起來,我市環境執法做到“四嚴”。一是督察嚴查不手軟。2017年來,我們以中央環境保護督察組進駐我市為重要契機,全借力推動突出環境問題排査整治,強力推進立督立行立改,有效回應了一批民生重點熱點問題,切實推動一批突出環境問題的解決。二是鐵拳嚴打不留情。從嚴打擊屢查屢犯、拒不整改的違法企業。用好按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送拘留、涉嫌污染犯罪移送公安等有效手段。2019年以來,全市共立案查處環境違法案件256起,罰款總額1747.12萬元。全市打擊破壞環境資源保護類犯罪刑事案件立案24起、破案9起、采取強制措施72人、逮捕25人、移送起訴29人。三是聯動嚴懲不松懈。出臺了《深化公安、環保聯動執法指導意見》,實行執法聯動聯席會議、聯動執法聯絡員和重大案件會商督辦“三項制度”,以及案件移送、緊急案件聯合調查、執法信息共享和執法聯動獎懲“四項機制”。四是區域嚴防不打折。與長沙、益陽、臨近的湖北開展了跨界環境污染糾紛處置和應急聯動工作,基本實現了與有交界市縣聯動工作的全覆蓋。

介紹岳陽生態環境整治方面存在的主要困難

主持人:生態環境整治推進難度大是各地的共識,請問岳陽在生態環境整治方面還存在哪些困難?

黎作鳳:就目前來說,我市生態環境整治存在一是環境整治任務艱巨繁重。岳陽市瀕江臨湖,洞庭湖近60%的水域面積在岳陽,擁有163公里長江岸線,城區有南湖、東風湖、芭蕉湖、松楊湖、吉家湖5湖及大小12條河,水既是優勢,又是環保壓力。加之又是重化工業城市,環保整治任務十分繁重。經過幾十年粗放式的發展,污染問題點多、線長、面廣,短時間消化污染存量,工作難度很大。特別是,水環境方面,城市、鄉鎮、工業園區生活和工業污水收集、處理設施廠建設不到位;空氣環境方面,我市VOCS排放總量在全省占比11.56%,臭氧難以控制。中央環保督察交辦問題,岳陽的數量是全省最多的,中央環保督察“回頭看”交辦問題,岳陽數量排第二。二是生態環境質量不高。盡管全市各級各部門協同努力,但因空氣質量與氣象條件等密切相關,而2019年降雨量同比較大幅度下降,全省空氣質量普遍下降,我市空氣質量離上級要求的目標還有差距,空氣質量改善任重道遠;少數水體質量未能穩定達標,水環境質量仍需進一步提升。三是環?；A能力偏弱。環境整治資金投入缺口問題依然突出,生活污水管網配套水平不高,主城區污水支管網建設滯后,部分片區道路兩側、生活小區特別是一些棚戶區、城中村,未配套支管網。城鄉生活垃圾處理能力不足。全市環境監管力量編制偏少,特別是鄉(辦)一級不足,生態環境監測監控能力總體還有差距。四是生態環境保護群眾參與度還不高。部分群眾把生態環境保護僅僅看做是政府的事,在生態環境保護問題上存在高關注度與低參與度的反差,生態環境保護事業還缺乏濃厚的群眾共建共享氛圍。

介紹岳陽市打好污染防治攻堅戰的路線圖

主持人:作為黨中央、國務院確定的“三大攻堅”之一污染防治攻堅,岳陽市接下來將如何打好這一關鍵戰役,確保今年取得階段性勝利?

黎作鳳:我們將以打好打贏污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”為契機,集中全市力量,補齊短板,確保各項任務全面完成。

一是進一步壓緊壓實各級各部門生態環境保護責任。將習近平生態文明思想納入各級黨委黨組學習重要內容,將生態環境保護工作納入岳陽市督查檢查考核年度計劃。壓實屬地管理責任,嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”和“管發展必須管環保,管生產必須管環保,管行業必須管環?！币?。壓緊部門監管責任。進一步完善生態環境保護責任體系,明確環境保護責任邊界,加強環保業務培訓,切實提升部門監管能力。壓實企業主體責任,加強企業環境信息強制性公開,完善企業環保信用體系,編制環保綜合名錄,嚴厲打擊企業偷排漏排和篡改、偽造數據等行為。

(二)進一步推進突出環境問題整改。繼續強力推進中央環保督察暨“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態環境突出問題、省級環保督察反饋問題等上級交辦問題整改,嚴格對照目標要求,掛圖作戰、定期調度、加強督辦,確保如期如質完成。對已經完成整改任務的問題和信訪件定期組織開展“回頭看”,堅決防止滑坡反彈;對作風不實、把關不嚴,導致污染反彈、整改不到位的一律嚴肅問責。持續深入推進“洞庭清波”專項整治,緊盯重點部位、關鍵環節和利益鏈、“保護傘”問題,從嚴監督執紀問責,以嚴明的紀律推動生態文明建設和生態環境保護。

(三)進一步推進污染防治攻堅戰。

一是推進碧水保衛戰。繼續深入推進洞庭湖生態環境專項治理三年行動,落實長江保護修復攻堅戰行動計劃。加大河湖治理力度。突出城區內湖及長江支流等重點流域水環境整治力度,實施溝渠塘壩清淤增蓄行動,加快長江補水工作建設,全面完成141處小水電清理整改工作,確保全市河湖水環境質量持續改善。2020年,三峽集團7個新建子項工程全面鋪開。實施鄉鎮污水處理設施攻堅行動。加快鄉鎮污水處理設施建設,2020年實現所有鄉鎮污水處理設施全部建成并通水試運行。加強對污水處理廠的監管。對2019年提標改造至一級A排放標準的污水處理廠進行全面的監管。推進黑臭水體治理評估銷號。有序推進沿江化工企業搬遷改造工作。開展排口整治。深入推進轄區范圍內長江、洞庭湖、湘江排污口“排查、監測、溯源、整治”工作,對流域污染防治實行全過程、全方位監管。持續推進長江岸線綠化和工業園區綠化。完成長江岸線2.35萬畝綠化任務,打造最美長江岸線;推進工業園區綠化,確?；すI園區綠化率達到35%,其它園區綠化率達到30%。

二是推進藍天保衛戰。加快大氣環境監測監控網絡建設。完成中心城區網格化小微站、顆粒物組分站建設任務,為精準治氣打下基礎。加強“散亂污”涉氣企業整治工作。持續推進工業企業發揮性有機物綜合治理。加強餐飲油煙污染整治。嚴格督促餐飲店面使用油煙凈化器,禁止露天燒烤油煙直排,對未開啟環保燒烤爐的實施處罰。強化揚塵污染整治。貫徹落實《岳陽市揚塵污染防治條例》要求,持續抓好城區建筑工地、交通建設工地、拆遷工地和道路揚塵控制,嚴格落實六個“百分之百”要求。強化秸稈焚燒監管。疏堵結合,加強秸稈綜合利用,分解壓實屬地責任,重點時節做到秸稈禁燒巡查全天候、全方位、全覆蓋,無死角。

三是推進凈土保衛戰。強化全市重點行業企業用地管理,制定全市污染地塊清單和優先管控名錄。加強項目監管,提高專項資金使用效益。強化固體廢物全過程監管,開展危險廢物專項整治行動,嚴厲打擊各類“違法轉移”行為。持續開展農業面源污染治理,抓好畜禽水產養殖污染防治、提高廢棄物綜合利用率等工作,到2020年,實現畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,糞污處理設施配套率達到95%以上(其中大型規模場達到100%),改造精養魚池26萬畝,農藥包裝農膜全面回收,秸稈利用率到達85%以上。

四是進一步嚴格監管執法。強化空間、總量、準入環境管理,守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線,嚴格落實污染物排放許可制度,切實把減排目標責任制落到實處。切實強化環境行政執法,堅決打擊違法行為,始終保持環境執法高壓態勢。

滿架薔薇一院香

請問岳陽在生態環境整治方面還存在哪些困難？

2020-07-06 16:02:00

荷花鏡里香

請問近年來岳陽市在環境治理上取得了哪些成效？

2020-07-06 16:03:00

一晴方覺夏深

請問岳陽市在洞庭湖、長江污染整治方面采取了哪些措施？

2020-07-06 16:04:00