湖南省殘疾人聯合會關于印發

《湖南省殘疾人聯合會關于推動殘疾人普惠

保險制度發展的指導意見》的通知

湘殘辦字〔2025〕4號

HNPR—2025—50001

各市州、縣市區殘聯：

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”重要指示精神，根據《國家金融監督管理總局關于推進普惠保險高質量發展的指導意見》（金發〔2024〕13號）、《湖南省人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（湘政發〔2015〕7號）、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃〉的通知》（湘政發〔2021〕13號）相關要求及湖南省殘聯第八次代表大會重點任務，推動我省殘疾人普惠保險制度發展，現將《湖南省殘疾人聯合會關于推動殘疾人普惠保險制度發展的指導意見》印發給你們，請遵照執行。

湖南省殘疾人聯合會

2025年2月26日

湖南省殘疾人聯合會關于推動殘疾人

普惠保險制度發展的指導意見

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”重要精神，根據《國家金融監督管理總局關于推進普惠保險高質量發展的指導意見》（金發〔2024〕13號）、《湖南省人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》（湘政發〔2015〕7號）、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省“十四五”殘疾人保障和發展規劃〉的通知》（湘政發〔2021〕13號）相關要求及湖南省殘聯第八次代表大會重點任務，推動我省殘疾人普惠保險制度發展，發揮保險服務民生保障功能，進一步增強殘疾人抵御風險能力，提出如下指導意見。

一、工作目標

推動建立以殘疾人意外傷害保險為基礎，多種惠殘商業保險產品并存的殘疾人普惠保險制度。積極推進意外傷害、重大疾病、長期護理等殘疾人需求迫切的保險產品開發和運用。至2025年末，全省困難重度殘疾人意外傷害保險覆蓋率達到40%以上，至2030年末達到70%以上。

二、基本原則

（一）堅持政府引導，社會參與。推動政府為重點殘疾人群體購買保險服務，提升廣大殘疾人保險保障意識，鼓勵殘疾人及其近親屬為殘疾人本人投保，引導社會各界愛心人士和團體為殘疾人投保，逐步推動殘疾人普惠保險制度建立。

（二）堅持重點明確，有序推進。以在康復機構接受康復訓練的兒童、在托養機構接受托養服務的殘疾人、殘疾人運動員、困難重度殘疾人為重點對象，全額代繳意外傷害保險費用。有條件的地區可為所有持證殘疾人購買意外傷害保險，可在提供殘疾人意外傷害保障的基礎上探索建立更加多元化的普惠保險保障。

（三）堅持便民利民，方便可得。要優化保險服務，為殘疾人提供無障礙、便利的投保環境，不斷提高理賠服務質量和效率。

三、工作措施

（一）加大財政投入力度。各級殘聯要積極協調各級政府、財政部門，加大對殘疾人普惠保險特別是意外傷害保險的支持力度，所需保障資金可在殘保金中列支。

（二）規范政府采購行為。區縣殘聯要嚴格按照政府采購相關要求開展殘疾人意外傷害保險等普惠保險采購工作，要加強對承辦保險機構的審核把關，重點突出服務能力和服務經驗。

（三）提升保險服務質量。支持國有大型保險公司發揮領頭雁作用，積極參與和推動殘疾人普惠保險制度的建立。保險公司要進一步加大無障礙保險環境建設，為殘疾人在投保、理賠、咨詢等方面提供無障礙服務。在理賠服務方面，要盡量實現就地就近理賠，并按規定及時、足額賠付。有條件的地方應建立殘疾人綠色服務通道和專項服務團隊，簡化理賠手續，優化服務流程。

（四）加強服務監督管理。各級殘聯要不定期對殘疾人普惠保險制度發展情況進行評估，適時向社會通報殘疾人普惠保險發展成果，引導殘疾人普惠保險規范有序發展。要健全殘疾人普惠保險風險監測、防范和處置機制，對發現的違法違規問題，按照相關法律規定處理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級殘聯要將推動殘疾人普惠保險制度建設列為殘疾人社會保障重點項目，認真落實、扎實推進。要精心組織開展殘疾人意外傷害保險的集中采購工作。保險公司要積極開發殘疾人普惠保險產品，推進殘疾人普惠保險發展。各級殘聯要對保險合同執行、保險理賠服務情況等進行評估，指導保險公司保險服務工作?？h（市、區）殘聯要定期對殘疾人普惠保險制度實施情況進行調研評估，市殘聯對所轄地區年度殘疾人意外傷害保險等殘疾人普惠保險開展情況進行總結，并于每年2月將上一年度總結報告上報省殘聯。

（二）積極宣傳發動。各級殘聯、保險公司要始終將宣傳服務工作作為一項重要工作來抓，充分發揮各自的優勢，聯合開展保險宣傳、咨詢、培訓、服務、交流等活動；要充分利用各類媒體手段和城鄉社區等各類宣傳平臺，面向殘疾人開展形式多樣的保險宣傳活動，普及保險知識，增強風險防范意識，引導殘疾人及其家庭正確認識保險的重要意義。廣泛宣傳保險產品、保險責任范圍、資金來源、投保及理賠流程等主要內容，使殘疾人普惠保險政策家喻戶曉，進一步提高社會關注度、參與度與支持度，擴大和提升社會影響力。

（三）持續優化提升。各級殘聯要本著“政府引導、市場運作、創新機制、提升服務、惠及群眾”的原則，履行好政策引導、市場培育、監管、輿論引領、檢查督導等方面職責，統籌推進殘疾人群保障覆蓋面及服務質量的逐年提升。保險公司要堅持民生至上的惠殘導向、為殘服務的核心理念、愛殘助殘的公益方向，持續豐富產品內容、創新服務機制，多措并舉完善殘疾人保險保障體系，助力殘疾事業全面發展。

本文件自公布之日起30日后實行，有效期5年。