一、出臺背景與過(guò)程

　　為認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規模設備更新和消費品以舊換新工作的決策部署，按照國家發(fā)展改革委、財政部《關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）和國家發(fā)展改革委下達超長(cháng)期特別國債支持地方消費品以舊換新資金的有關(guān)要求，在前期摸底調查，向上銜接匯報，部門(mén)、市縣座談交流聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎上，結合我省實(shí)際，我們牽頭商省有關(guān)部門(mén)研究提出了資金分配建議方案，制定了《湖南省超長(cháng)期特別國債資金支持消費品以舊換新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。經(jīng)充分征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成了送審稿報省人民政府。8月26日，省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、方案主要內容

　　1、總體要求。堅持問(wèn)題導向和目標導向、市場(chǎng)為主與政府引導、國家要求和地方創(chuàng )新、切塊安排與統籌調劑等相結合的原則，運用超長(cháng)期特別國債加力支持全省消費品以舊換新，創(chuàng )新方式支持受災地區消費品以舊換新。到2024年底，實(shí)現老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新和新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新2.4萬(wàn)臺，各類(lèi)農業(yè)機械報廢更新2萬(wàn)臺，汽車(chē)報廢更新4萬(wàn)臺、置換更新7萬(wàn)臺，家電以舊換新8萬(wàn)臺套，家裝廚衛改造3萬(wàn)套，電動(dòng)自行車(chē)等以舊換新30萬(wàn)臺以上。

　　2、重點(diǎn)任務(wù)。一是從交通、農業(yè)、商務(wù)3大領(lǐng)域，提出了老舊營(yíng)運貨車(chē)報廢更新、新能源公交車(chē)及動(dòng)力電池更新、農業(yè)機械報廢、汽車(chē)報廢更新、個(gè)人消費者乘用車(chē)置換更新、家電產(chǎn)品以舊換新、家裝廚衛改造煥新、電動(dòng)自行車(chē)等以舊換新8個(gè)方面支持范圍及補貼標準，并提出補貼范圍可視情況擴大。二是支持重點(diǎn)受災地區個(gè)人消費品以舊換新。根據省領(lǐng)導向國家發(fā)展改革委匯報銜接意見(jiàn)，對資興、平江、汨羅、永興、湘陰、華容、沅陵、湘潭縣等重點(diǎn)受災地區，省政府可結合自身情況，在符合“兩新”要求和廉政紀律的前提下，創(chuàng )新支持形式、適當擴大范圍、簡(jiǎn)化申報條件，盡快下達資金，形成拉動(dòng)力。據此，擬對經(jīng)所在縣市政府審核公示后納入名單的受災戶(hù)和受災人員，將以舊換新范圍擴大至因災受損的汽車(chē)、家電、住房裝修、電動(dòng)自行車(chē)等，在國家政策允許我省自行制定補貼標準的領(lǐng)域，原則上在國家現有補貼標準基礎上提高10個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、資金分配。經(jīng)與省有關(guān)部門(mén)充分溝通，根據各領(lǐng)域目標任務(wù)和補貼標準開(kāi)展資金需求測算，適當留有余地，形成資金切塊分配建議方案。其中：交通領(lǐng)域14億元，農業(yè)領(lǐng)域2億元，商務(wù)領(lǐng)域36億元，預留5億元用于擴大支持范圍，重點(diǎn)受災地區提標擴圍3億元。省財政配套資金與各領(lǐng)域資金使用情況掛鉤。各領(lǐng)域切塊資金實(shí)行先用先得，定期調度。對調度發(fā)現資金使用未達預期的領(lǐng)域，其切塊資金可以調劑到其他領(lǐng)域，用完為止。同時(shí)強調加強資金監管，確保資金規范、安全、高效使用，嚴厲打擊騙補套利等違法行為。

　　4、保障措施。一是建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制；二是加強政策宣傳引導；三是開(kāi)展供需對接活動(dòng)；四是營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。