一、出臺背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視促消費工作，中央經(jīng)濟工作會(huì )議將大力提振消費作為今年經(jīng)濟工作的重中之重，省委經(jīng)濟工作會(huì )議進(jìn)一步明確要在全方位擴大內需上精準施策，全力以赴提振消費。近日，中辦、國辦印發(fā)了《提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》，明確實(shí)施七大行動(dòng)，要求各級各部門(mén)要把提振消費擺到更加突出的位置，加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善工作機制，因地制宜探索務(wù)實(shí)舉措，扎實(shí)推動(dòng)提振消費各項政策措施更快更好落地見(jiàn)效。

　　全力促消費、擴內需既是當前形勢下積極應對需求收縮、推動(dòng)經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署。作為經(jīng)濟大省、人口大省、消費大省，湖南近年來(lái)始終堅持深入實(shí)施擴大內需戰略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。2024年全省社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.4%，比全國高1.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全國前列；今年1-2月我省社零增幅5%，高于國家1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我們也要看到，我省居民人均可支配收入增速連續兩年低于全國平均水平，居民消費信心不足、意愿偏弱，重點(diǎn)領(lǐng)域消費不振，優(yōu)質(zhì)供給明顯不夠，推動(dòng)消費持續釋放和經(jīng)濟穩步向好還有大量工作要做。為此，省發(fā)改委根據國家要求和省委、省政府決策部署，認真領(lǐng)會(huì )國家將經(jīng)濟政策的著(zhù)力點(diǎn)更多轉向惠民生、促消費、擴內需的精神實(shí)質(zhì)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)在前期調查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，堅持需求牽引、問(wèn)題導向，研究制定了《湖南省提振消費專(zhuān)項行動(dòng)方案》，目前已經(jīng)以省政府辦公廳名義印發(fā)。

　　二、主要內容

　　《行動(dòng)方案》主要包括行動(dòng)目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和附件清單。

　　一是行動(dòng)目標。提出了全省大力提振消費的基本原則、重點(diǎn)方向，明確了2025年促消費的主要目標，既有全省社會(huì )消費品零售總額增速、消費品以舊換新銷(xiāo)售額等宏觀(guān)指標，也有新增“批零住餐企業(yè)”數量、接待旅客數量和旅游收入、各類(lèi)促消費活動(dòng)等具體目標。

　　二是重點(diǎn)任務(wù)。提出城鄉居民增收減負、消費品以舊換新、住房消費保穩提質(zhì)、創(chuàng )新消費場(chǎng)景、提質(zhì)服務(wù)消費、升級文旅體育健康消費、培育市場(chǎng)主體和消費品牌、完善消費平臺和消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境、營(yíng)造消費氛圍等十大專(zhuān)項行動(dòng)，著(zhù)力打造能消費、愿消費、樂(lè )消費的氛圍。

　　三是保障實(shí)施。要求建立省市聯(lián)動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同配合的工作推進(jìn)機制。省發(fā)展改革委負責統籌協(xié)調和工作調度，各級各部門(mén)要制定專(zhuān)項配套政策，進(jìn)一步強化政策協(xié)同、加強分析研判、注重宣傳引導等，推動(dòng)各項重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　四是附件清單。列出了7個(gè)提振消費專(zhuān)項行動(dòng)政策措施，明確了責任單位和時(shí)限。

　　三、主要考慮

　　《行動(dòng)方案》起草過(guò)程中，重點(diǎn)把握3個(gè)原則：

　　1、注重綜合施策。圍繞消費能力、消費場(chǎng)景、消費品牌、消費平臺、消費環(huán)境、消費氛圍等，提出十大促消費專(zhuān)項行動(dòng)，將促進(jìn)消費和增加收入相結合，優(yōu)化供給和擴大需求相結合、提質(zhì)升級和創(chuàng )新發(fā)展相結合，全方位擴大商品和服務(wù)消費，進(jìn)一步釋放消費潛力。

　　2、注重湖南特色。充分挖掘我省文旅、餐飲、娛樂(lè )等領(lǐng)域消費潛力，鼓勵發(fā)展“夜經(jīng)濟”“演唱會(huì )經(jīng)濟”“賽事經(jīng)濟”，打造一批具有“煙火氣、湖南味、國際范”的網(wǎng)紅打卡地和消費集聚區。定期舉辦“首發(fā)湖南”品牌活動(dòng)，發(fā)布一批省級湖南優(yōu)品目錄，培育一批新消費品牌湘軍。

　　3、注重政策協(xié)同。進(jìn)一步突出我省提振消費的著(zhù)力點(diǎn)和新增長(cháng)點(diǎn)，聚焦以舊換新、住房消費、文旅消費、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、消費環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，配套出臺細化的專(zhuān)項政策措施，構建“1個(gè)行動(dòng)方案+7個(gè)專(zhuān)項政策”的促消費政策體系，形成政策合力。