近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2025〕3號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）?，F將有關(guān)內容解讀如下。

　　一、起草背景

　　合成生物制造是生物領(lǐng)域前沿研究方向，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。近年來(lái)，省委、省政府高度重視和大力支持培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我省合成生物制造產(chǎn)業(yè)初步形成了涵蓋生物制藥、生物農業(yè)與食品、生物化工、生物材料的合成生物制造產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。

　　為全方位支持以常德市為牽引因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、搶占合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，根據省委、省政府決策部署，省科技廳會(huì )同常德市政府、省直相關(guān)單位組織開(kāi)展前期調研、政策梳理、需求征集、座談交流和考察學(xué)習，廣泛征求意見(jiàn)建議，結合實(shí)際起草形成《若干措施》，2025年1月21日經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，1月26日由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內容

　　《若干措施》堅持目標導向、問(wèn)題導向和需求導向，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、推動(dòng)成果轉化落地等方面提出10條工作舉措。

　　1. 呼應常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和目標，第一條措施聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。明確提出推動(dòng)合成生物制造產(chǎn)業(yè)項目、技術(shù)、成果向常德市集聚，支持常德?tīng)巹?chuàng )合成生物領(lǐng)域國家級產(chǎn)業(yè)集群、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造全國一流的合成生物制造產(chǎn)業(yè)新高地。

　　2. 關(guān)注常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)提升研發(fā)能力的需求，第二條措施著(zhù)眼支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。提出支持常德圍繞合成生物制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展有組織科研，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，支持常德?tīng)款^成立湖南省合成生物標準化技術(shù)委員會(huì )，吸引頂尖研發(fā)機構在常德市設立分支機構。

　　3. 回應常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺需求，第三條措施瞄準強化平臺支撐。提出支持常德市建設創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、研究院等，爭創(chuàng )國家級科技創(chuàng )新平臺，支持與岳麓山實(shí)驗室、芙蓉實(shí)驗室、湘江實(shí)驗室、洞庭實(shí)驗室等大平臺、大院大所大企合作，建設微生物菌種保藏庫，探索打造合成生物人工智能平臺。

　　4. 針對常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新主體培育，第四條措施強化引培產(chǎn)業(yè)主體。提出大力培育引進(jìn)具有較強競爭力的龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)通過(guò)多種方式招引上下游企業(yè)在常德市投資設廠(chǎng)，并對企業(yè)設備更新和技術(shù)改造給予支持。支持常德市利用蘆葦、秸稈、甜高粱等資源建設生物質(zhì)轉化企業(yè)或基地。將市縣上劃的省級增值稅、企業(yè)所得稅按當年增量的50%獎勵給市縣，支持常德市合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　5. 回應常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提速需求，第五條措施著(zhù)力推動(dòng)成果轉化。提出支持探索“異地研發(fā)+常德孵化生產(chǎn)”模式，統籌布局合成生物制造產(chǎn)業(yè)中試平臺（基地）等成果轉化平臺，支持校企聯(lián)合開(kāi)展訂單式定向研發(fā)轉化，對符合條件的科技成果轉化項目給予經(jīng)費支持，支持舉辦合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )。

　　6. 針對常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融需求，第六條措施圍繞加大金融支持。支持地方專(zhuān)項債券向常德市傾斜，支持設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，探索以“先投后股”“先用后付”等模式促進(jìn)科技成果轉化，引導金融機構加大對合成生物制造企業(yè)的信貸支持力度。

　　7. 呼應常德合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才引育需求，第七條措施引育創(chuàng )新人才。支持常德引進(jìn)兩院院士、國家級科技領(lǐng)軍人才，支持企業(yè)創(chuàng )建院士工作站、博士后科研工作站，支持在常高校相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)和學(xué)位授權點(diǎn)建設，支持建設職業(yè)技能實(shí)訓基地、實(shí)踐基地，開(kāi)展“新八級工”試點(diǎn)，開(kāi)展特級技師等高技能人才職業(yè)技能等級認定。

　　8. 關(guān)注常德合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地、能源、環(huán)保等方面的需求，第八條措施加強要素保障。提出支持對合成生物制造企業(yè)所在園區調擴區，支持建設虛擬電廠(chǎng)等新型電力系統模式，多措并舉降低用電成本，推動(dòng)園區規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，加快安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查手續辦理速度。

　　9. 關(guān)注常德合成生物產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準入、知識產(chǎn)權保障、審批等方面的問(wèn)題，第九條強調構建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建立申報協(xié)調機制和綠色通道，對產(chǎn)品市場(chǎng)準入實(shí)行快速審評、審批，支持外省完成的產(chǎn)品研究資料、注冊檢驗及臨床試驗資料予以互認，建立知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制。

　　10. 第十條強化組織實(shí)施保障，強化省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，定期研究和協(xié)調解決合成生物制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，加大省級相關(guān)專(zhuān)項資金的支持力度，把合成生物制造產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)投入領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目、重要事項以“一事一議”的方式予以支持。