一、出臺背景

　　《湖南省實(shí)施〈電力設施保護條例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于1999年5月施行以來(lái)，對保障我省電力設施安全、電力可靠供應，以及推動(dòng)電力建設、生產(chǎn)、運行高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我省新型電力系統建設和新一輪找礦突破戰略行動(dòng)快速推進(jìn)，架空電力線(xiàn)路和礦產(chǎn)資源之間的空間距離越來(lái)越近，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與電力設施建設的矛盾不斷加劇。原《辦法》第十三條按電力設施不同電壓等級規定周?chē)?00米、400米、500米不得爆破，但沒(méi)有對確有必要爆破時(shí)的情況做出規定，不利于統籌電力設施安全與發(fā)展。此外，根據實(shí)際需要，需增加直流500千伏和特高壓架空電力線(xiàn)路保護規定，完善納入規劃的電力設施站址和廊道保護規定，明確林木緊急處理權限流程。鑒此，需要對原《辦法》進(jìn)行修改。

　　二、修改過(guò)程

　　《辦法》由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )牽頭修訂。按照2024年湖南省人民政府立法計劃的工作安排，湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )、省司法廳組建了起草工作小組，赴江西、山西及長(cháng)沙、湘潭、郴州、衡陽(yáng)、婁底等地開(kāi)展立法調研，書(shū)面征求有關(guān)省直部門(mén)、14個(gè)市州人民政府意見(jiàn)，開(kāi)展公平競爭審查，并經(jīng)專(zhuān)家論證會(huì )、部門(mén)協(xié)調會(huì )進(jìn)行討論完善，2025年4月8日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2025年4月15日湖南省人民政府令第326號發(fā)布，于2025年6月1日正式施行。

　　三、修改的主要內容

　　《辦法》共分25條，重點(diǎn)在以下方面做了修改：

　　(一)完善電力設施禁止爆破范圍內確需爆破的例外情形及其審批程序。隨著(zhù)爆破技術(shù)的發(fā)展，可以通過(guò)控制藥量、加強防護等措施，來(lái)確保爆破作業(yè)活動(dòng)對電力設施的危害控制在安全水平內。根據《中華人民共和國電力法》第五十二條和國家發(fā)展改革委《電力設施保護條例實(shí)施細則》第十條的規定，《辦法》第十三條增加第二款規定，明確了在禁止爆破范圍內確需爆破作業(yè)的審批程序，以滿(mǎn)足我省電力設施建設和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的需要。

　　(二)增加直流500千伏和特高壓架空電力線(xiàn)路的保護規定。原《辦法》未明確±500及±800千伏直流、1000千伏交流特高壓線(xiàn)路保護區距離，隨著(zhù)電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，我省已投產(chǎn)多條±500及±800千伏直流、1000千伏交流電壓等級線(xiàn)路。根據《架空輸電線(xiàn)路運行規程》(DL/T741-2019)的規定，《辦法》第七條增加直流500千伏和特高壓架空電力線(xiàn)路的保護區范圍，第十條增加直流500千伏和特高壓架空電力線(xiàn)路導線(xiàn)距林木的安全距離。

　　(三)完善電力設施保護措施。根據國務(wù)院《電力設施保護條例》第十四條關(guān)于“任何單位或個(gè)人不得在架空電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各三百米的區域內放風(fēng)箏”的規定、《湖南省電力設施保護和供用電秩序維護條例》第二十條關(guān)于“任何單位和個(gè)人不得在電力設施保護范圍或者保護區內釣魚(yú)、燃放煙花鞭炮或者放風(fēng)箏、氣球及其他空中物體”的規定，《辦法》第十六條增加了不得從事危害電力設施的行為。

　　(四)完善納入規劃的電力設施站址和廊道保護規定。根據《中華人民共和國電力法》第十一條、《電力設施保護條例》第二十三條等規定，《辦法》第六條明確規定：縣級以上人民政府應當將已批準的電力設施新建、改建或者擴建規劃和計劃納入國土空間規劃，安排和預留相應的電力設施用地、架空電力線(xiàn)路走廊和地下電纜通道;不得在電力設施用地、架空電力線(xiàn)路走廊和地下電纜通道內批準妨礙電力設施安全的建設項目。

　　(五)明確林木緊急處理權限流程。根據《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》第三十條，《辦法》第二十條明確規定：遇自然災害和突發(fā)事件嚴重影響電力設施安全等緊急情況時(shí)，電力設施所有者、管理者可以先行處理危及電力設施安全的林木;對林木進(jìn)行采伐的，自緊急情況結束之日起30日內，應當將采伐林木的情況報告當地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)。

　　(六)其他重要修改內容?！掇k法》第九條將“在依法劃定的電力設施保護區內，不得興建電力設施以外的建筑物、構筑物”改為“在依法劃定的電力設施保護區內，不得興建可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物”，以適應上位法規定并促進(jìn)公平;根據《電力設施保護條例實(shí)施細則》的規定，《辦法》第十一條，將有關(guān)保護區標志的設立主體明確為電力行政主管部門(mén)指導下的“電力設施所有者”;《辦法》第二十一、二十二條完善了有關(guān)工程、建筑物與電力設施相互妨礙時(shí)的處理原則;《辦法》第二十四條將違反本實(shí)施辦法規定造成電力設施損壞的賠償范圍由“直接經(jīng)濟損失”改為“經(jīng)濟損失”，可更加合理公平保護各方權益。