一、起草背景

　　省人民政府于2009年制定了《湖南省規范性文件管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），至今已經(jīng)施行10余年。黨的十八大以來(lái)，為進(jìn)一步加強法治政府建設，黨中央、國務(wù)院對強化規范性文件管理工作提出了一系列新部署、新要求。2013 年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，要完善規范性文件合法性審核機制。2018年，國辦先后印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕115號），對規范性文件的制定、監督、合法性審核等提出明確要求。原《辦法》與黨中央、國務(wù)院的新部署、新要求存在不一致的情況，有些條文與我省規范性文件管理工作的實(shí)際也不符，需要修改完善。

　　二、起草過(guò)程

　　《辦法》由湖南省司法廳牽頭修訂。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，省司法廳按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，嚴格比照上位法規定并梳理與上位法不一致的條文，扎實(shí)開(kāi)展初稿起草工作，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省司法廳網(wǎng)站上公開(kāi)征求了意見(jiàn)，書(shū)面征求了各市州人民政府、相關(guān)省直單位意見(jiàn)，并經(jīng)專(zhuān)家論證會(huì )、部門(mén)協(xié)調會(huì )討論完善?！掇k法》于2025年4月8日經(jīng)省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2025年4月15日湖南省人民政府令第327號公布，自公布之日起施行。

　　三、修改的主要內容

　　《辦法》共分32條，重點(diǎn)在以下方面作了修改：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于規范性文件事后審查監督的辦理期限。參照《行政復議法》第六十條關(guān)于轉送文件審查期限的規定，《辦法》將第二十二條第一款，有關(guān)上級機關(guān)指示審查、其他機關(guān)建議或者轉送審查規范性文件的辦理期限，由30日修改為60日。

　?。ǘ╆P(guān)于有效期制度。經(jīng)我省多年規范性文件管理工作實(shí)踐，除專(zhuān)用于廢止原有規范性文件、停止某項制度實(shí)施這兩種規范性文件長(cháng)期有效的情形外，還存在其他情形。故《辦法》在第二十六條增加了“專(zhuān)用于確認現有的規范性文件有效性”，作為規范性文件長(cháng)期有效的第三種情形。

　?。ㄈ╆P(guān)于清理制度?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）要求“健全行政規范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機制”，加之原《辦法》每?jì)赡暌淮吻謇淼囊笈c我省實(shí)際工作不相適應，《辦法》刪除了第二十七條第二款。

　?。ㄋ模﹦h除了部分重復性規定?！读⒎ǚā贰缎姓妥h法》《法規規章備案審查條例》對法律法規規章的效力規則、規章的備案審查程序等已作規定，可直接適用?！掇k法》刪除了第二十二條、第二十四條的部分內容。