湖南省人民政府關(guān)于懷化市中方縣等12個(gè)縣級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

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湖南省人民政府關(guān)于懷化市中方縣等12個(gè)縣級國土空間總體規劃(2021—2035年)的批復

湘政函〔2024〕70號

懷化市人民政府、省自然資源廳:

  你們關(guān)于報請批準中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會(huì )同縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、洪江區國土空間總體規劃(2021—2035年)的請示收悉?,F批復如下:

  一、原則同意省自然資源廳審查通過(guò)的《中方縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《沅陵縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《辰溪縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《溆浦縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《會(huì )同縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《麻陽(yáng)苗族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《新晃侗族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《芷江侗族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《靖州苗族侗族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《通道侗族自治縣國土空間總體規劃(2021—2035年)》《洪江市國土空間總體規劃(2021—2035年)》《懷化市洪江區國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下統稱(chēng)《規劃》)?!兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)和指示精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅持以人民為中心,統籌發(fā)展和安全,促進(jìn)人與自然和諧共生,落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區崛起等國家重大戰略,奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章,著(zhù)力將中方縣建設成智能制造與現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,將沅陵縣建設成知名生態(tài)文化旅游目的地,將辰溪縣建設成現代物流集聚區、先進(jìn)制造業(yè)基地,將溆浦縣建設成商貿物流樞紐、生態(tài)文化休閑旅游縣,將會(huì )同縣建設成綠色低碳循環(huán)發(fā)展區,將麻陽(yáng)苗族自治縣建設成知名長(cháng)壽康養旅游勝地,將新晃侗族自治縣建設成侗苗風(fēng)情休閑旅游目的地、現代特色農業(yè)集聚區,將芷江侗族自治縣建設成山水人文紅色旅游地,將靖州苗族侗族自治縣建設成現代商貿物流和醫療康養地、農業(yè)現代化示范區,將通道侗族自治縣建設成知名生態(tài)文旅康養縣、一流的侗族民俗文化體驗地,將洪江市建設成湖南省農耕文化旅游區、工貿新城,將洪江區建設成知名旅游目的地。

  二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年,中方縣耕地保有量不低于26.20萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于23.55萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于370.78平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在37.40平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.40億立方米;沅陵縣耕地保有量不低于62.21萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于54.60萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1505.81平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在24.60平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.96億立方米;辰溪縣耕地保有量不低于42.83萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于37.31萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于417.66平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在29.31平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.75億立方米;溆浦縣耕地保有量不低于66.95萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于59.22萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1181.93平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在30.77平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)2.20億立方米;會(huì )同縣耕地保有量不低于32.59萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于29.84萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于576.27平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在13.35平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.17億立方米;麻陽(yáng)苗族自治縣耕地保有量不低于24.19萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于22.28萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于377.04平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在15.94平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.11億立方米;新晃侗族自治縣耕地保有量不低于29.75萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于24.46萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于404.07平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在15.41平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)0.91億立方米;芷江侗族自治縣耕地保有量不低于45.44萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于40.56萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于490.27平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在17.69平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.39億立方米;靖州苗族侗族自治縣耕地保有量不低于27.23萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于25.18萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于646.75平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在18.16平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.16億立方米;通道侗族自治縣耕地保有量不低于23.56萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于21.20萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于505.08平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在11.64平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)0.91億立方米;洪江市耕地保有量不低于32.98萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于30.01萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于432.07平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在27.58平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)1.60億立方米;洪江區耕地保有量不低于1.14萬(wàn)畝,其中永久基本農田保護面積不低于0.89萬(wàn)畝,生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于43.13平方千米,城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在7.35平方千米以?xún)?,用水總量不超過(guò)上級下達指標,其中2025年不超過(guò)0.43億立方米。12縣(市、區)要明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域,劃定洪澇等風(fēng)險控制線(xiàn),落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間,全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)。

  三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。發(fā)揮區域比較優(yōu)勢,優(yōu)化主體功能定位,細化主體功能區劃分,完善差別化支持政策。穩定優(yōu)質(zhì)耕地布局,實(shí)施耕地提質(zhì)改造和污染耕地治理,優(yōu)化特色農業(yè)布局,提升糧食和重要農產(chǎn)品保障能力。加強沅江、武陵山、雪峰山等重點(diǎn)區域生態(tài)保護修復和歷史遺留礦山生態(tài)修復,加大對野生動(dòng)物棲息地的保護力度,堅持共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā),筑牢生態(tài)安全屏障。推動(dòng)中心城區擴容提質(zhì),增強中心城區對周邊鄉鎮輻射帶動(dòng)作用,構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系,促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

  四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界,加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調,合理安排新增城鎮建設用地的規模、時(shí)序、結構和布局,合理控制國土開(kāi)發(fā)強度。持續推進(jìn)存量低效用地再開(kāi)發(fā),合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,引導城鎮建設用地復合利用,推動(dòng)城市內涵式集約發(fā)展。持續推進(jìn)省級及以上產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)增效,支撐現代化產(chǎn)業(yè)體系建設。

  五、提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局,統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施布局,合理安排居住用地,推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)管控,系統建設公共開(kāi)敞空間,穩步推進(jìn)城市更新,提升城市人居環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化鎮村布局,推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

  六、強化歷史文化和風(fēng)貌特色保護。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管控要求,強化湖湘文化、紅色文化、特色民族文化等歷史文化遺產(chǎn)的保護與利用,保護好各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境,保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設計、村莊設計,優(yōu)化城鄉空間形態(tài),因地制宜打造特色鮮明的城鄉風(fēng)貌。

  七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類(lèi)基礎設施建設,提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。加強區域交通基礎設施互聯(lián)互通,加快構建現代化綜合立體交通網(wǎng)。健全公共安全和綜合防災減災體系,提高城鄉國土空間安全韌性。

  八、維護規劃嚴肅性權威性?!兑巹潯肥菍χ蟹娇h、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會(huì )同縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市、洪江區國土空間作出的全局安排,是縣域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策指南和基本依據,必須嚴格執行,任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署,不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃和詳細規劃的指導約束,以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調解決矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求,健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制,將規劃評估結果作為《規劃》實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)施規劃全生命周期管理。

  九、嚴格規劃實(shí)施保障。懷化市人民政府要做好《懷化市洪江區國土空間總體規劃(2021—2035年)》的印發(fā)和公開(kāi),指導中方縣、沅陵縣、辰溪縣、溆浦縣、會(huì )同縣、麻陽(yáng)苗族自治縣、新晃侗族自治縣、芷江侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、通道侗族自治縣、洪江市人民政府做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi),明確責任分工,健全實(shí)施保障機制;科學(xué)編制詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃,確?!兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。省自然資源廳要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工,密切協(xié)調配合,加強對《規劃》實(shí)施的指導、監督和評估?!兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

  湖南省人民政府

  2024年6月26日

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信息來(lái)源: 湖南省人民政府辦公廳      責任編輯: 郭玟
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