湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級政務(wù)云管理暫行辦法》的通知

索引號:430S00/2024-087120 文號:湘政辦發(fā)〔2024〕24號 統一登記號:HNPR—2024—01013
公開(kāi)方式:政府網(wǎng)站 公開(kāi)范圍:全部公開(kāi) 信息時(shí)效期:2026-06-27
簽署日期:2024-06-28 登記日期:2024-06-28 所屬機構:湖南省人民政府辦公廳
所屬主題: 發(fā)文日期:2024-06-28 公開(kāi)責任部門(mén):湖南省人民政府辦公廳

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省省級政務(wù)云管理暫行辦法》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕24號

各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  《湖南省省級政務(wù)云管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

  湖南省人民政府辦公廳

  2024年6月28日

 ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

湖南省省級政務(wù)云管理暫行辦法

第一章  總    則

  第一條 為進(jìn)一步加強我省省級政務(wù)云(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)云)的統籌管理,提升政務(wù)云服務(wù)能力和應用水平,支撐數字湖南建設,依據相關(guān)法律法規和政策規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于政務(wù)云的采購、建設、使用、運維、安全、監督考核、結算等管理活動(dòng)。

  第三條 本辦法所稱(chēng)的政務(wù)云,是指依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設,為非涉密政務(wù)信息系統提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò )、安全等共性資源以及服務(wù)支撐的數字基礎設施。

  本辦法所稱(chēng)的非涉密政務(wù)信息系統,是指由政府投資建設、政府與社會(huì )企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)或需要財政資金運行維護的,用于支撐政務(wù)部門(mén)履行管理和服務(wù)職能的各類(lèi)信息系統。

  第四條 政務(wù)云采取“政府按需統一購買(mǎi)服務(wù)、企業(yè)建設和運維”的方式進(jìn)行建設運維。

  省級各單位應當充分利用政務(wù)云開(kāi)展政務(wù)信息化建設,原則上不得新建非涉密數據中心、機房等通用基礎設施,不得自行采購政務(wù)云已具備服務(wù)能力的軟、硬件產(chǎn)品及網(wǎng)絡(luò )、安全服務(wù),已建網(wǎng)絡(luò )安全等級保護第三級及以下的非涉密政務(wù)信息系統應當逐步遷移到政務(wù)云,相關(guān)法律法規另有規定的除外。

第二章 職責分工

  第五條 政務(wù)云的主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)云主管部門(mén))是指省數據局,主要負責:

 ?。ㄒ唬┱?wù)云的統籌規劃、綜合協(xié)調和監督指導;

 ?。ǘ┩苿?dòng)省級單位非涉密政務(wù)信息系統遷移上云,審核政務(wù)云服務(wù)目錄和云服務(wù)費用;

 ?。ㄈ┙y一受理和審核省級單位上云、云資源調整、注銷(xiāo)申請;

 ?。ㄋ模┰品?wù)商和綜合服務(wù)機構的監管和考核。

  第六條 政務(wù)云的技術(shù)保障部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)云技術(shù)保障部門(mén))是指省政務(wù)服務(wù)和大數據中心,主要負責:

 ?。ㄒ唬┱?wù)云及配套設施的設計、采購、建設、運維、安全保障等技術(shù)服務(wù)工作;

 ?。ǘ┲贫ㄕ?wù)云運行管理相關(guān)制度、標準規范和服務(wù)目錄;

 ?。ㄈ┦〖墕挝徽?wù)云服務(wù)費用的核算匯總、預算申請和結算支付;

 ?。ㄋ模檎?wù)云使用單位提供上云用云的技術(shù)指導。

  第七條 政務(wù)云使用單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)云使用單位)是指所有使用政務(wù)云資源進(jìn)行非涉密政務(wù)信息化項目建設的單位。主要負責:

 ?。ㄒ唬┍締挝环巧婷苷?wù)信息系統開(kāi)發(fā)測試、遷移部署、運行維護、安全管理等工作;

 ?。ǘ┡浜祥_(kāi)展政務(wù)云安全檢查、應急演練、統計評價(jià)等工作;

 ?。ㄈ┬枰浜显浦鞴懿块T(mén)和云技術(shù)保障部門(mén)開(kāi)展的其他工作。

  第八條 政務(wù)云的綜合服務(wù)機構由云技術(shù)保障部門(mén)以政府采購方式簽約確定,在云主管部門(mén)指導下,按照相關(guān)約定或規定,協(xié)助云技術(shù)保障部門(mén)進(jìn)行運維管理、服務(wù)監測等工作。

  第九條 政務(wù)云的服務(wù)商(以下簡(jiǎn)稱(chēng)云服務(wù)商)由云技術(shù)保障部門(mén)以政府采購方式簽約確定,在云主管部門(mén)指導下,按照相關(guān)約定或規定,負責云資源池的建設、運維、安全保障,配合云主管部門(mén)、云技術(shù)保障部門(mén)、云使用單位和綜合服務(wù)機構做好相關(guān)服務(wù)支撐工作。

  第十條 省財政廳負責政務(wù)云服務(wù)費用的預算安排及資金撥付。

第三章  采購管理

  第十一條 政務(wù)云服務(wù)實(shí)行目錄管理和限價(jià)管理。云主管部門(mén)、云技術(shù)保障部門(mén)會(huì )同省財政廳制定政務(wù)云服務(wù)目錄,并根據政務(wù)信息化建設和運維需求、技術(shù)、市場(chǎng)等變化情況,每年調整服務(wù)目錄內容,服務(wù)目錄最高限價(jià)經(jīng)財政評審確定,并根據采購情況確定最終價(jià)格。已納入云服務(wù)目錄的,云使用單位不得另行采購。

  第十二條 按照“統采”模式,由云技術(shù)保障部門(mén)將服務(wù)目錄作為采購需求主要內容,通過(guò)政府采購方式,確定綜合服務(wù)機構和云服務(wù)商,被依法列入嚴重失信主體名單的單位不得作為綜合服務(wù)機構及云服務(wù)商。

  第十三條 按照“統簽”模式,由云技術(shù)保障部門(mén)與綜合服務(wù)機構、云服務(wù)商簽訂采購合同。云服務(wù)商及其控股關(guān)聯(lián)單位不得作為綜合服務(wù)機構。

第四章  建設管理

  第十四條 按照全省政務(wù)“一朵云”總體架構,建設統一云管平臺和政務(wù)云骨干網(wǎng),實(shí)現新增云資源池和已有政務(wù)云的融合。

  現有行業(yè)云上非涉密政務(wù)信息系統逐步遷移至政務(wù)云,各政務(wù)部門(mén)原則上不再新建行業(yè)云。各市州政務(wù)云應按照全省政務(wù)“一朵云”的總體架構,對接統一云管平臺。

  政務(wù)云應當兼容互通。任何單位和個(gè)人不得采取任何手段妨礙政務(wù)云的兼容互通。

  第十五條 省級新增云資源池應當采用自主可控的軟硬件產(chǎn)品。存量政務(wù)云維持現狀不再擴容,承載的非涉密政務(wù)信息系統應當有序遷移至新增云資源池,現有設備設施視情況合理利舊或自然淘汰。遷移上云的非涉密政務(wù)信息系統割接上線(xiàn)后,原系統至少保留3個(gè)月。

  第十六條 云服務(wù)商按照政務(wù)云管理要求與標準規范,向統一云管平臺開(kāi)放接口,配合對接工作。

  第十七條 云服務(wù)商服務(wù)終止,應按照合同要求免費提供6個(gè)月的過(guò)渡期。過(guò)渡期內,云技術(shù)保障部門(mén)會(huì )同云使用單位、云服務(wù)商制定退出方案,開(kāi)展非涉密政務(wù)信息系統、數據資源、系統文件等相關(guān)內容的下線(xiàn)、遷移、移交、備份工作,妥善處置政務(wù)云的設施設備。

  第十八條 云服務(wù)商提供的軟硬件設備歸云服務(wù)商所有。云使用單位使用政務(wù)云過(guò)程中產(chǎn)生的數據歸云使用單位管理,由政府統籌調度。

第五章  使用管理

  第十九條 云資源申請

 ?。ㄒ唬┥暾?。云使用單位需要使用政務(wù)云服務(wù)時(shí),可在云主管部門(mén)確定的云服務(wù)商中自行選擇,按照政務(wù)云服務(wù)目錄,向云主管部門(mén)提出云資源申請。若云使用單位需使用服務(wù)目錄外的云資源,經(jīng)云主管部門(mén)同意后,可自行組織采購、實(shí)施。

 ?。ǘ┦芾?。云主管部門(mén)負責核實(shí)云使用單位申請材料的完整性和云資源需求的合理性,在5個(gè)工作日內作出受理或不予受理決定。不予受理的,應當書(shū)面提出不予受理意見(jiàn),云使用單位應當根據不予受理意見(jiàn)重新提交申請;受理的,應當在5個(gè)工作日內提出審核意見(jiàn)。

 ?。ㄈy試。云技術(shù)保障部門(mén)根據云主管部門(mén)的審核意見(jiàn)向云服務(wù)商下達測試工單,云服務(wù)商根據測試工單搭建測試環(huán)境并交付云使用單位,云使用單位進(jìn)行系統部署測試,測試時(shí)間為30天,測試結束后,云使用單位向云技術(shù)保障部門(mén)提供測試報告。

 ?。ㄋ模┙桓?。云技術(shù)保障部門(mén)根據測試情況、云資源優(yōu)化標準等提出云資源調整建議,報云主管部門(mén)備案后,云技術(shù)保障部門(mén)向云服務(wù)商下達云資源交付工單,計費開(kāi)始。

  第二十條 云資源調整

  正式運行過(guò)程中,云使用單位要求調整云資源配置的,須向云主管部門(mén)提交變更申請,云主管部門(mén)協(xié)同云技術(shù)保障部門(mén)在5個(gè)工作日內完成變更審核。審核通過(guò)的,云服務(wù)商應當在5個(gè)工作日內完成調整。

  第二十一條 云資源注銷(xiāo)

 ?。ㄒ唬┰剖褂脝挝徊辉偈褂谜?wù)云資源時(shí),向云主管部門(mén)發(fā)起注銷(xiāo)申請。

 ?。ǘ┰浦鞴懿块T(mén)審核通過(guò)后,云技術(shù)保障部門(mén)組織云服務(wù)商配合云使用單位完成數據備份、數據清理及云資源回收工作。非涉密政務(wù)信息系統下線(xiàn)后,云使用單位應確認服務(wù)終止,云服務(wù)商終止相關(guān)服務(wù),不得以任何技術(shù)手段恢復已注銷(xiāo)數據,確保數據安全。

  第二十二條 云資源監測

 ?。ㄒ唬┰浦鞴懿块T(mén)定期通報云資源使用效率,促使云使用單位關(guān)注云資源使用效率,提升云資源使用效益。

 ?。ǘυ瀑Y源利用率長(cháng)期較低的非涉密政務(wù)信息系統,云使用單位應當進(jìn)行整合或下線(xiàn),優(yōu)化資源配置,避免資源浪費。

 ?。ㄈ┰萍夹g(shù)保障部門(mén)監管政務(wù)云資源使用情況,對云資源占有率過(guò)大、過(guò)小的非涉密政務(wù)信息系統或存在的“僵尸系統”,與云使用單位和云服務(wù)商確定擴容、降配或回收方案,指導方案實(shí)施,確保資源有效利用。

 ?。ㄋ模κ褂寐书L(cháng)期較低、未按申請用途及要求使用云資源的,云技術(shù)保障部門(mén)提出整合、清理提示。云使用單位在提示后仍未有效整改的,云主管部門(mén)采取停止發(fā)放云資源措施,并將相關(guān)情況抄送省財政廳和省審計廳。

  第二十三條 對于黨中央、國務(wù)院及省委、省政府有新要求,或者涉及國家重大戰略、國家安全等特殊原因,情況緊急時(shí),由云使用單位向云技術(shù)保障部門(mén)申請,經(jīng)審核通過(guò)后先行發(fā)放云資源;云使用單位應在3個(gè)工作日內確認資源發(fā)放并補辦申請手續。

第六章  運維管理

  第二十四條 云技術(shù)保障部門(mén)負責指導綜合服務(wù)機構及各云服務(wù)商開(kāi)展政務(wù)云的運行維護工作。

  第二十五條 云技術(shù)保障部門(mén)提供政務(wù)云運行情況監測服務(wù),以月報、季報和年報等形式,定期向云主管部門(mén)報告政務(wù)云運行和資源使用情況。組織綜合服務(wù)機構、云服務(wù)商建立健全政務(wù)云運維服務(wù)保障體系,進(jìn)行故障處理。

  第二十六條 云服務(wù)商負責對提供的云資源池運行情況進(jìn)行監控和故障處理。

  第二十七條 云使用單位應建立本單位云上非涉密政務(wù)信息系統運維管理制度,負責操作系統、自行采購產(chǎn)品、非涉密政務(wù)信息系統的日常運維和故障處理,跟蹤系統運行狀況,合理使用云資源,配合開(kāi)展政務(wù)云應急演練工作,確保本單位非涉密政務(wù)信息系統安全可靠高效運行。

第七章 安全管理

  第二十八條 非涉密政務(wù)信息系統部署到政務(wù)云后,安全管理遵守“安全管理責任不變、數據歸屬關(guān)系不變、安全管理標準不變、敏感信息不出境”的基本要求。任何單位和個(gè)人不得利用政務(wù)云侵犯國家、公民、法人及其他組織的合法權益,不得利用政務(wù)云從事違法犯罪活動(dòng)。

  各政務(wù)部門(mén)自行采購擬部署至政務(wù)云的產(chǎn)品,不滿(mǎn)足政務(wù)云安全管理要求的,不得部署至政務(wù)云。

  第二十九條 云主管部門(mén)負責政務(wù)云安全管理,會(huì )同網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)職能部門(mén)定期開(kāi)展政務(wù)云及云上非涉密政務(wù)信息系統安全檢查工作,打擊涉網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全違法行為,督促相關(guān)單位及時(shí)整改安全風(fēng)險問(wèn)題。

  第三十條 云技術(shù)保障部門(mén)負責政務(wù)云安全管理及安全保障體系的建設指導,承擔政務(wù)云安全管理制度制定、安全事件協(xié)調處置等工作。

  第三十一條 綜合服務(wù)機構協(xié)助云技術(shù)保障部門(mén)提供政務(wù)云安全監測、風(fēng)險上報等服務(wù),指導云使用單位對非涉密政務(wù)信息系統的安全風(fēng)險進(jìn)行整改。

  第三十二條 云服務(wù)商負責其提供的產(chǎn)品和服務(wù)的安全,協(xié)助云使用單位開(kāi)展非涉密政務(wù)信息系統等保測評和商用密碼測評等工作。云服務(wù)商提供的云平臺應當通過(guò)國家云計算服務(wù)安全評估、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護第三級測評、商用密碼應用安全性評估,并按《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》、《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》(國務(wù)院令第745號)、《商用密碼管理條例》(國務(wù)院令第760號)、《云計算服務(wù)安全評估辦法》(公告2019年第2號)等要求定期開(kāi)展評估并備案。

  第三十三條 云使用單位負責本單位云上非涉密政務(wù)信息系統和數據資源的安全監測和管理,承擔本單位云上非涉密政務(wù)信息系統的等保測評、商用密碼測評和軟件測評等服務(wù)采購及對應安全風(fēng)險整改工作。

  第三十四條 綜合服務(wù)機構、云服務(wù)商、云使用單位在云技術(shù)保障部門(mén)指導下,按照職責分工制定應急預案,定期開(kāi)展安全培訓、應急演練工作,指定專(zhuān)人規范管理和定期修訂制度,做好重大事件的應急響應和處置。

  第三十五條 綜合服務(wù)機構、云服務(wù)商根據相關(guān)要求,在重要政治活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)期、重要系統上線(xiàn)等節點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)云安全保障工作。

  第三十六條 未經(jīng)云使用單位授權,任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入云使用單位在政務(wù)云中的各類(lèi)資源,不得利用、泄露、篡改、毀損、復制云使用單位數據。

第八章  監督考核

  第三十七條 云主管部門(mén)會(huì )同云技術(shù)保障部門(mén)對云使用單位、云服務(wù)商和綜合服務(wù)機構進(jìn)行評估考核,云主管部門(mén)對云技術(shù)保障部門(mén)實(shí)施監督。云主管部門(mén)定期向省政府報告政務(wù)云運行和資源使用情況。

  第三十八條 政務(wù)云使用情況列入對云使用單位的年度政務(wù)服務(wù)考核,考核內容主要為:非涉密政務(wù)信息系統上云的比例、云資源使用效率、規范用云的情況和云上非涉密政務(wù)信息系統安全狀況等??己私Y果作為財政部門(mén)安排部門(mén)信息化建設和運維經(jīng)費、云主管部門(mén)進(jìn)行信息化建設項目前置審查的重要依據。

  第三十九條 對云服務(wù)商和綜合服務(wù)機構的考核應列入合同管理,考核內容主要為服務(wù)響應時(shí)間、服務(wù)滿(mǎn)意程度、服務(wù)能力和質(zhì)量評價(jià)等方面。

第九章  結算管理

  第四十條 云服務(wù)商提供的云資源服務(wù)實(shí)行按月計費。起始時(shí)間為云使用單位確認的云資源發(fā)放完成時(shí)間,截止時(shí)間為云使用單位確認的服務(wù)終止時(shí)間。不足一個(gè)月的按照實(shí)際使用天數進(jìn)行折算。

  第四十一條 云服務(wù)的服務(wù)周期與結算周期相同,均為上年9月1日到當年8月31日(第一年服務(wù)周期起始日期根據合同確定),按照“先用后付、先審再付”的原則進(jìn)行結算,在一個(gè)服務(wù)周期結束后,由云技術(shù)保障部門(mén)匯總核算該服務(wù)周期的費用,報云主管部門(mén)審核。服務(wù)費用列入云技術(shù)保障部門(mén)預算,統一進(jìn)行結算支付。需使用政務(wù)云資源的非省本級預算單位與云服務(wù)商單獨簽訂服務(wù)合同,服務(wù)費用與云服務(wù)商獨立結算。

第十章  附    則

  第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期2年。

  第四十三條 各市州政務(wù)云管理參照本辦法執行。

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