湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省加快內外貿一體化創(chuàng )新發(fā)展工作措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2024〕26號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省加快內外貿一體化創(chuàng )新發(fā)展工作措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2024年8月5日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

湖南省加快內外貿一體化創(chuàng )新發(fā)展工作措施

　　為深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》(國辦發(fā)〔2023〕42號),加快我省內外貿一體化創(chuàng )新發(fā)展,制定以下工作措施。

　　　一、健全內外貿一體化規則制度

　　(一)促進(jìn)內外貿標準和檢驗認證銜接。加快建設芙蓉標準化產(chǎn)業(yè)集聚區,吸引國內外標準化組織機構入駐,提高標準轉化率,打造質(zhì)量、標準、檢測、認證一站式綜合服務(wù)平臺。支持為企業(yè)提供內外貿標準認證服務(wù)的平臺、機構發(fā)展,降低企業(yè)內外貿標準認證成本。鼓勵省內標準化組織、龍頭企業(yè)、研究機構積極參與國際標準制修訂,支持企事業(yè)單位牽頭制定國際標準。加強與重點(diǎn)國家和地區標準認證機構合作,支持省內第三方合格評定機構獲得海外授權,打造“一個(gè)標準、一次檢測、一次認證、多國認可”模式。加快建設中非標準合作創(chuàng )新中心,推動(dòng)國內第三方合格評定機構在非洲設立分支機構和實(shí)驗室,為國內企業(yè)進(jìn)出口非洲產(chǎn)品提供認證、檢測、通關(guān)便利化服務(wù)。積極對接粵港澳大灣區標準和檢測認證規則,探索湘粵港澳檢測、認證結果互認。充分發(fā)揮(長(cháng)沙)中非技術(shù)貿易措施研究評議基地和(長(cháng)沙)植物提取物產(chǎn)品技術(shù)貿易措施研究評議基地作用,提升企業(yè)應對技術(shù)貿易壁壘能力。加強對強制性產(chǎn)品認證免辦產(chǎn)品的后續監管。(省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責)

　　(二)促進(jìn)內外貿監管機制銜接。貫徹國家建設全國統一大市場(chǎng)的部署,全面落實(shí)外商投資準入后國民待遇,重點(diǎn)對外商投資企業(yè)在省內再投資、參與招標采購、申請資質(zhì)許可、本外幣流轉等方面依法實(shí)施便利化舉措。加強公平競爭審查,平等合法對待內外資企業(yè)。完善常態(tài)短缺藥品儲備管理辦法,優(yōu)化突發(fā)公共衛生事件應急處理所需藥品、醫療器械的審批程序。建立藥品、醫療器械等重點(diǎn)物資進(jìn)口預約通關(guān)、應急通關(guān)保障機制。深化藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革,擴大非藥用藥食同源商品進(jìn)口。積極爭取海關(guān)總署支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進(jìn)口展品在境內銷(xiāo)售。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省中醫藥管理局、省藥品監管局、人民銀行湖南省分行、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責)

　　(三)推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿(mǎn)足“同線(xiàn)同標同質(zhì)”(以下稱(chēng)“三同”)要求作出自我聲明或委托第三方機構認證。積極培育引進(jìn)“三同”專(zhuān)業(yè)認證服務(wù)機構,鼓勵商協(xié)會(huì )制定本行業(yè)內“三同”認證標準,有序開(kāi)展行業(yè)認證。探索將“三同”認證范圍從食品、農產(chǎn)品領(lǐng)域延伸至一般消費品、工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域。加強對“三同”企業(yè)和認證產(chǎn)品的宣傳推介,對“三同”認證產(chǎn)品出口探索實(shí)施便利化監管創(chuàng )新。(省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責)

　　　二、開(kāi)拓內外貿一體化市場(chǎng)渠道

　　(四)支持企業(yè)開(kāi)拓國內國際市場(chǎng)。舉辦出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品巡回展銷(xiāo)活動(dòng)和外貿企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)供需對接會(huì )。加強外貿新業(yè)態(tài)新模式及相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓,支持采用跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng)。組織內外貿企業(yè)參加境內外展會(huì ),推動(dòng)湘企湘品出海。加強與國內外新零售、品牌折扣店、即時(shí)零售等平臺合作,創(chuàng )新消費應用場(chǎng)景。(省商務(wù)廳牽頭)

　　(五)搭建內外貿交流合作平臺。充分發(fā)揮中非經(jīng)貿博覽會(huì )、中部博覽會(huì )、北斗規模應用國際峰會(huì )等活動(dòng)作用,辦好內外貿一體化融合發(fā)展(長(cháng)沙)交易會(huì ),促進(jìn)國內國際市場(chǎng)供采對接。培育內外貿一體化商品交易市場(chǎng)。有序推進(jìn)境外商協(xié)會(huì )建設,鼓勵內外貿企業(yè)以境外經(jīng)貿合作區為平臺開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)。(省商務(wù)廳牽頭)

　　　三、優(yōu)化內外貿一體化發(fā)展環(huán)境

　　(六)加強知識產(chǎn)權保護。加大對內外貿企業(yè)商標權、專(zhuān)利權的保護力度,以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn),開(kāi)展打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)。加大國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育力度,突出抓好知識產(chǎn)權保護體系、運營(yíng)體系和服務(wù)體系建設。支持中國(湖南)自由貿易試驗區推廣實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )新管理國際標準,提升商業(yè)秘密保護水平。依托中國(湖南)自由貿易試驗區知識產(chǎn)權服務(wù)中心,加強海外知識產(chǎn)權風(fēng)險預警分析,開(kāi)展海外知識產(chǎn)權檢索一站式服務(wù)。督促電商平臺落實(shí)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者資格和商品審查責任,完善投訴舉報處理制度,及時(shí)處置網(wǎng)絡(luò )侵權行為。(省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳按職責分工負責)

　　(七)完善內外貿信用體系。發(fā)揮省信用信息共享平臺作用,推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應用,便利內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具。推動(dòng)商務(wù)信用體系建設,打造一批誠信商圈、誠信市場(chǎng)、誠信步行街。促進(jìn)海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)與國內信用體系相銜接,基于A(yíng)EO企業(yè)信用信息情況,依法給予外匯結算、信用保險、物流運輸、出口退稅等便利化舉措。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、人民銀行湖南省分行、長(cháng)沙海關(guān)、省稅務(wù)局、湖南金融監管局按職責分工負責)

　　(八)提升物流便利性。加快推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、現代流通戰略支點(diǎn)城市建設。推進(jìn)長(cháng)沙全球性國際郵政快遞樞紐建設,促進(jìn)郵政快遞基礎設施與交通設施、郵政快遞樞紐與綜合交通樞紐統籌規劃建設。加快推進(jìn)中通貨運航空公司總部基地建設。加強長(cháng)江經(jīng)濟帶沿線(xiàn)港口聯(lián)動(dòng),加快發(fā)展鐵水聯(lián)運。加快推進(jìn)五大國際貿易通道建設,支持打造“湘粵非號”鐵海聯(lián)運品牌,促進(jìn)懷化—東盟通道提質(zhì)擴量。穩步擴大湘粵港澳“跨境一鎖”,暢通長(cháng)沙—香港國際郵路、國際貨運通道。探索果蔬出口拼裝、供港澳鮮活農產(chǎn)品綠色通道免檢業(yè)務(wù)改革,保障生鮮農產(chǎn)品安全穩定供應港澳。(省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省機場(chǎng)管理集團、長(cháng)沙海關(guān)、省郵政管理局按職責分工負責)

　　(九)強化內外貿人才支撐。加強內外貿專(zhuān)業(yè)人才培養,支持內外貿一體化相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設。發(fā)揮中非經(jīng)貿合作職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、中國—老撾職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟作用,搭建內外貿一體化產(chǎn)教融合發(fā)展平臺。加強校企合作,鼓勵省內有條件的職業(yè)院校與內外貿一體化企業(yè)聯(lián)合培養具有實(shí)操能力的內外貿專(zhuān)業(yè)人才。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

　　四、培育內外貿一體化發(fā)展主體

　　(十)培育內外貿一體化企業(yè)。培育一批內外貿并重的領(lǐng)跑企業(yè),建立針對內外貿企業(yè)適應國際國內市場(chǎng)環(huán)境的新型補償機制,開(kāi)展針對性幫扶活動(dòng),引領(lǐng)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)拓市場(chǎng)。支持港澳臺企業(yè)拓展湖南市場(chǎng)。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度,支持其內外貿一體化經(jīng)營(yíng)。建設農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地,培育一批國家級、省級基地。(省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)

　　(十一)培育內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)4×4現代化產(chǎn)業(yè)體系內外貿融合發(fā)展,培育壯大一批內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)和“數字商務(wù)”行動(dòng),推動(dòng)內外貿一體化企業(yè)數字化轉型升級。促進(jìn)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式發(fā)展,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)觸網(wǎng)上云、組團出海。積極引入優(yōu)質(zhì)特色內外貿產(chǎn)業(yè)項目,承接產(chǎn)業(yè)梯度轉移。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

　　(十二)加快內外貿品牌建設。加強商標和地理標志培育、管理和運用,推進(jìn)國家、省級地理標志產(chǎn)品保護示范區建設。支持打造區域品牌,發(fā)展綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產(chǎn)品公共品牌。支持申報創(chuàng )建全國質(zhì)量品牌提升示范區。支持內外貿企業(yè)培育自主品牌,鼓勵外貿代工企業(yè)與國內品牌商合作,支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌,與制造企業(yè)開(kāi)展品牌合作。鼓勵發(fā)展反向定制(C2M)。探索建設中國特色品牌廠(chǎng)商折扣店,支持有條件的地區建設新消費品牌孵化基地,培育一批引領(lǐng)性?xún)韧赓Q品牌。加大“湘”字品牌海外宣傳力度,鼓勵我省老字號品牌走向國際市場(chǎng)。(省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳按職責分工負責)

　　　五、深化內外貿一體化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新

　　(十三)突出內外貿一體化試點(diǎn)示范。承接好國家內外貿一體化試點(diǎn)工作,在省內有條件的地區建設內外貿一體化基地,開(kāi)展差異化探索。依托自貿試驗區、國家級新區、國家級開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區等開(kāi)放平臺,加大內外貿一體化相關(guān)改革創(chuàng )新力度。在全省總結形成一批改革創(chuàng )新經(jīng)驗和內外貿融合發(fā)展的典型案例。(省商務(wù)廳牽頭)

　　(十四)延伸裝備制造業(yè)后市場(chǎng)鏈條。積極推動(dòng)工程機械、機床、風(fēng)電光伏、航空航天等大型裝備及其零部件再制造出口。支持開(kāi)展裝備制造業(yè)企業(yè)再制造能力評估。對進(jìn)口設備風(fēng)險較低的海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO),在再制造能力評估、裝運前檢驗等方面給予便利。加快建設工程機械再制造(二手)設備出口基地,提供展示交易、設備維修、評估拍賣(mài)等綜合服務(wù)。支持企業(yè)在非洲、中東、中亞等重點(diǎn)國家和地區建立工程機械售后服務(wù)中心和海外中心倉。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責)

　　(十五)推動(dòng)保稅業(yè)態(tài)內外貿融合發(fā)展。爭取國家支持中國(湖南)自由貿易試驗區內海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者(AEO)參照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求,開(kāi)展飛機、船舶、盾構機等大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。鼓勵綜合保稅區結合內外貿發(fā)展需要,積極開(kāi)展保稅租賃、保稅研發(fā)、保稅培訓、保稅拍賣(mài)等保稅服務(wù)業(yè)態(tài)。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、長(cháng)沙海關(guān)按職責分工負責)

　　六、強化內外貿一體化服務(wù)保障

　　(十六)加強財政資金保障。在符合世貿組織規則前提下,統籌用好中央外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金和地方專(zhuān)項資金,積極支持內外貿一體化工作。支持符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等物流基礎設施建設項目申報發(fā)行政府專(zhuān)項債券。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責)

　　(十七)更好發(fā)揮信用保險作用。加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同,按照市場(chǎng)化原則加大內外貿一體化信用保險綜合性支持力度。鼓勵保險機構在依法合規前提下,綜合運用共保、再保等形式,加大國內貿易信用保險承保力度,積極支持產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)業(yè)務(wù)。積極創(chuàng )新支持跨境電商、外貿綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式的出口信用保險產(chǎn)品。發(fā)揮全球信用保險風(fēng)險信息數據庫作用,支持中小微內外貿企業(yè)查詢(xún)海外客戶(hù)風(fēng)險情況。(省委金融辦、省財政廳、省商務(wù)廳、湖南金融監管局、中國出口信用保險公司湖南分公司按職責分工負責)

　　(十八)加強金融創(chuàng )新賦能。充分利用“湘信貸”“湘企融”等綜合平臺,提高對內外貿企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。有序發(fā)展供應鏈金融,鼓勵各銀行機構依托核心企業(yè),開(kāi)展供應鏈金融服務(wù)。落實(shí)國家促進(jìn)跨境貿易投融資便利化有關(guān)政策,提升試點(diǎn)企業(yè)數量和金額。有序開(kāi)展更高水平的貿易投資人民幣結算便利化試點(diǎn)。支持省內銀行與依法取得相關(guān)支付業(yè)務(wù)許可,符合相關(guān)條件的非銀行支付機構合作,為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項下跨境結算服務(wù)。持續推進(jìn)中非跨境人民幣中心建設,在貨幣互換協(xié)議框架下,探索中非貿易企業(yè)人民幣計價(jià)和結算的全流程閉環(huán)操作模式。支持我省非銀行支付機構申請跨境外匯收支業(yè)務(wù)資質(zhì),探索數字人民幣跨境支付方式。在中國(湖南)自由貿易試驗區內穩步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)。(省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、人民銀行湖南省分行、湖南金融監管局按職責分工負責)

　　(十九)打造內外貿綜合服務(wù)平臺。支持圍繞內外貿技術(shù)改造、設備升級、標準認證、人員培訓、法律咨詢(xún)、品牌設立、市場(chǎng)開(kāi)拓、金融保險等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展。培育一批可為企業(yè)轉型發(fā)展提供一攬子解決方案的內外貿綜合服務(wù)平臺。(省商務(wù)廳牽頭)

　　各市州、各有關(guān)部門(mén)要按照分工積極推進(jìn)各項政策措施落實(shí),打通阻礙內外貿一體化的關(guān)鍵堵點(diǎn)。各市州人民政府要完善工作機制,推進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調配合和跟蹤指導,確保各項措施落實(shí)到位,及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法。

　　本措施自發(fā)布之日起施行。