湖南省人民政府法制辦公室

2009年度政府信息公開工作報告

2009年，省政府法制辦公室認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于進一步推行政務公開的意見〉》，按照政府信息公開的各項要求，加強組織領導，健全工作機制，扎實推進政府信息公開工作?，F將2009年政府信息工作情況報告如下：

一、進一步加強對政府信息公開工作的組織領導

中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步推行政務公開的意見》（以下簡稱《意見》）下發后，我辦黨組及時組織全辦干部職工認真學習，并就加強信息公開工作認真進行了研究。通過學習，全體干部職工提高了對政務公開重要性的認識，明確了政務公開的內容、形式和任務，進一步增強了貫徹落實《意見》的主動性和自覺性。辦黨組加強對政務公開工作的組織領導，進一步健全了政務公開領導體制和工作機制。成立了政務公開領導小組，負責全辦政務公開考核工作的組織領導，我辦政務公開日常工作由秘書處統籌運作、具體實施，并指定了1名信息管理員負責政務信息的發布、更新和管理工作。研究中心負責政務公開平臺搭建并提供技術支持和服務。每個處室均確定1名信息聯絡員，加強分工合作，實現信息公開工作的日?；?、制度化，為保障信息公開工作的落實作好了各項準備。

二、進一步完善政府信息公開工作機制

一是重新整理了省法制辦政府信息公開指南和信息公開目錄，進一步充實、規范了我辦政府信息公開的范圍。同時要求各處室認真組織清理了相關信息，并繪制辦事流程圖，經審核后上網發布。二是建立了相關的工作機制。建立了政府信息發布審核、保密審查和依申請公開登記管理、信息公開工作通報、信息公開考核等一系列規章制度。建立了信息受理、信息發布等具體工作流程，明確分工、細化步驟、優化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

三、進一步完善擴充網站功能

2009年，我辦爭取到40萬元的網絡建設經費。經過辦黨組多次討論研究，決定將該專項經費投入到相關應用系統的開發。按照國務院法制辦《全國政府法制信息化建設2010-2015年規劃》的要求，我辦組織向各處、中心多次研究，同時邀請省政府辦公廳、省發改委和省國土資源廳的有關專家進行論證，最終決定開發以下系統：一是網上立法草案征求意見管理系統。起草和審查的地方性法規、規章草案，公眾可以在我辦網站上留言，提出意見和建議，進一步擴大了制度建設中的制定的公眾參與，使法規更加貼近民意。二是網上省直各部門行政執法依據管理系統。公眾可以方便、快捷的對省直各部門的行政權力和執法依據進行查詢。三是網上行政執法證和監督證管理系統。公眾可以及時準確地查詢全省執法人員和監督人員的相關信息，與相關單位進行信息共享，提高工作效率。四是網上規章規范性文件備案管理系統和網上規章規范性文件登記管理系統。讓各部門之間的工作更方便、快捷，提高部門間的辦事效率為目標，讓公眾更方便、快捷地對全省的規章規范性文件進行查詢。去年11月，我辦通過省機關事務管理局面向全社會公開招標，落實開發公司。于去年年底完成上述系統的開發和初步驗收，并正式投入使用。其中規章規范性文件備案管理系統和規章規范性文件登記管理系統已組織省直相關部門和市州進行了培訓。目前各系統的基礎信息已基本錄入完畢，系統功能齊備，運轉正常。

同時，我辦按照國務院法制辦省級政府法制信息網站績效評估的要求，及時對我辦門戶網站進行了升級改版。網站除新增上述五個應用系統外，還完善了公眾參與、《對全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政決定》、地方性法規、地方政府規章、依法行政、推進法制政府建設典型經驗等十大版塊和網站搜索引摯。網站功能更加完善、全面，網站結構更加清晰、合理。

四、進一步發揮網站作用，擴大公眾參與

為廣泛收集社會各界對全省政府法制工作的意見和建議，在首頁設立了“公眾參與”等公眾互動版塊，解答人民群眾的在線咨詢。2009年，我辦進一步擴大地方性法規、規章草案公開征求意見的范圍，將審查修改的地方性法規、規章草案在湖南省政府法制網和湖南省人民政府門戶網上全文公布，廣泛征求社會各方面的意見，為提高立法質量發揮了有力的支持作用，取得了良好的社會效果。2009年，共有《湖南省公共文化體育設施管理辦法》、《湖南省實施<中華人民共和國農民專業合作社法>辦法》、《湖南省洞庭湖水利管理條例》、《湖南省民用建筑節能條例》、《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》和《湖南省民產品質量安全條例》等21部地方性法規、政府規章草案在網上征求了公眾的意見，共收集到社會各方面意見和建議上千條，合理的意見和建議均已采納和吸收。

五、進一步增強政府信息公開的及時性和完整性

一是及時公布省人大常委會通過的地方性法規、規章。為方便民眾查詢，2009年共有《湖南省民用建筑節能條例》、《湖南省民產品質量安全條例》和《湖南省實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》等11件地方性法規和《湖南省科學技術獎勵辦法》、《湖南省規范性文件管理辦法》和《湖南省煙草專賣管理辦法》等8件政府規章在我辦網站上公布。

二是及時公開規范性文件備案審查工作情況。2009年，我辦將設區的市政府和省直有關部門報送省政府備案審查的政府規章、規范性文件分別在湖南省政府法制網上和湖南省人民政府門戶網站信息公開欄中予以公開，全年公開登記審查省本級規范性文件1857件，其中,省政府和省政府辦公廳規范性文件718件、省直部門規范性文件1084件。

三是及時公開行政執法依據的變更情況。一方面，根據我省機構改革的進展以及法律、法規的立、改、廢的情況，逐步對行政執法依據進行動態管理。另一方面，對所涉及的行政執法職權予以調整。2009年，對省氣象局等部門的5項行政許可項目予以登記備案并向社會公布。

四是及時公開本辦工作情況及其他信息。在通過網站進行公開政務信息的同時，我辦進一步加大了工作動態信息的公開力度。2009年，我辦出版政府法制信息14期、行政程序工作簡報30期、要聞快報33期，全部上網發布。同時進一步完善新聞發布會制度，向社會公布新頒布實施的各種政策法規信息。繼續發揮報刊、廣播、電視等新聞媒體的作用，宣傳新的地方性法規、規章制定的相關情況及我省政府政策法規制度建設的新作法。

 六、進一步加強政府信息公開制度建設和典型推動

一是積極為全省政府信息公開工作提供制度保障。2009年，我辦配合政府政務公開辦起草了《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》，2009年10月27日省人民政府第40次常務會議審議通過，自2010年1月1日起施行。二是加大宣傳力度。我辦免費向全社會發放政府信息公開工作臺歷近5000冊，加強宣傳，推進政府信息公開工作。三是抓典型推動。我辦結合《湖南省行政程序規定》的貫徹實施，將耒陽市和新田縣作為政府信息公開工作的典型，多次進行調研、考察和指導工作，目前上述兩單位的政府信息公開工作取得了非?？上驳某煽?，吸引了國外的一些學術機構前去參觀考察。

2009年，我辦未收到公開政府信息的申請。

二O一0年四月二十六日