根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經對湖南省質量技術監督局2014年度政府信息公開工作情況進行分析、總結，編制本年度報告。
本年度報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作改進措施以及其他需要報告的事項等七個部分組成。
    本年度報告中所列數據的統計期限為自 2014年1月1日起至2014年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質量技術監督局門戶網站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問，請與湖南省質量技術監督局政府信息公開工作領導小組辦公室聯系（地址：湖南省長沙市時代陽光大道238號省質量技術監督檢測中心 A座2 樓 ；郵編：410117 ；電話/傳真：0731-89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
    一、概述
    2014年，湖南省質量技術監督局認真貫徹國家質檢總局、湖南省人民政府關于信息公開相關文件的要求，結合質監工作實際，不斷提高思想認識，加強組織領導，明確責任分工，細化分解任務，加大督導力度，豐富信息公開內容，突出公開重點，全面推進組織建設、制度建設，進一步提升政府信息公開工作的規范化水平,創新監管體制、提高行政效能，全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權、表達權、監督權，為社會科學發展創造了良好的環境。
    （一）加強組織領導，建立健全規章制度，落實信息公開要求
    信息公開工作是一項系統工程，牽涉到全局各部門，必須實行統一領導，建立多方參與、密切配合、齊抓共管、合理運行的有效機制。2014年，我局完善了公開工作領導體制和工作機制，成立由局長蔣新祺任組長、分管領導周笑春副局長任副組長的領導小組，對全省質監系統政府信息公開和政務公開工作統一管理、統籌協調；成立由辦公室、法規宣傳處、信息中心等部門組成的領導小組辦公室，負責政府信息公開和政務公開日常工作。明確專人專崗負責，達到了“全覆蓋”和“無縫隙”，形成了橫向廣泛參與、縱向分級負責的信息網絡。
    為保證政務公開工作的有效、安全、規范進行，我局制定了《湖南省質量技術監督局政府信息公開暫行規定》、《湖南省質量技術監督新聞宣傳管理辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務信息工作管理辦法》、《保密工作規定》、《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《服務承諾制度》、《湖南省質量技術監督局網站信息安全發布制度》、《湖南省質量技術監督局規范性文件制定工作管理規定》等規范性文件；健全了新聞發布和新聞發言人制度，定期召開新聞發布會，主動公開政務信息。并做好信息公開保密審查工作，做到了無涉密事件的發生。
    （二）打造政府網站信息公開平臺，暢通公開途徑
    1、拓展網站功能，發揮宣傳陣地作用。我局積極推進依法行政類信息公開。主動公開本系統行政機關依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發布規范性文件、實施行政許可。主動公開檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質量檢驗、特種設備檢驗、條代碼辦理等業務領域的所有法定檢驗檢測機構的法定檢驗檢測項目收費標準進行梳理、匯總、公開，并及時更新發生變更的收費項目。根據質監系統工作實際，繼續推進了監督抽查結果公告工作，特別是對產品質量安全監督抽查結果的通報，關注度很高。而且對被曝光質量問題嚴重的產品及企業信息及時進行梳理、匯總。全面公開行政許可事項、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門戶網站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關行政許可事項在線辦理功能，公開“辦事指南”、“辦事狀態”、“辦事結果”，實時公開行政審批辦件狀態，實現各許可信息的全程透明、全程監督；設立“查詢中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構信息的綜合查詢。
    2、回應群眾呼聲，引導公民理性維權。設有現場投訴、電話投訴、傳真投訴、郵箱投訴等投訴渠道，并在門戶網站進行公布，方便群眾投訴。在門戶網站設立“互動中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風監督、業務咨詢等工作渠道。其中“局長信箱”、“咨詢投訴”、“民聲熱線”等頻道成為網民高度關注的焦點，截至2014年12月31日，“互動中心”欄目共接收咨詢投訴701件，已處理701件。這些欄目反映社會公眾對我局工作的意見、建議、要求，我局專人及時答復，并對無涉密內容的答復在網站上公開。
    （三）完善信息制度，規范依申請公開操作 
    我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質量技術監督局政府信息公開暫行規定》，明確由省局信息中心具體負責受理和辦理依申請公開事項，規定了依申請公開的辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網站的政務公開專欄予以發布。公民、法人或其他組織需要申請提供政務信息的，可以通過信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網站政務公開專欄進行申請。能夠當場答復的當場予以答復，不能當場答復的在15個工作日內予以答復或者提供相關政務信息。
    （四）大力推進法制質監建設，加大政務服務力度
    全年共參與法律法規規章的修訂9件，其中總局的規章5件，地方性法規和政府規章4件，參加了總局組織的《電子商務法》有關產品質量監管內容的立法研討，《<缺陷汽車產品召回條例>實施辦法》和《質量技術監督投訴舉報管理辦法》的起草修訂工作。另外，還辦理基層質監部門法律咨詢、答復4件。根據省委省政府要求，制定并下發了《湖南省質量技術監督局關于“兩罰銜接”工作的意見》，規范全省質監系統“兩罰銜接”工作，規避風險。
    全省質監系統行政許可事項由原來的17項，削減合并到現有的13項。管理層級下放工作中堅持按要求下放，行政審批事項和流程在網上公示公開，同時堅持公開透明和受理、審查、決定三分離的許可原則，通過整章建制、教育培訓、完善許可工作制度和工作流程，實現了行政審批事項統一受理，統一送達。截止12月30日，累計收件3466件，辦結3131件。
    在行政復議工作中，共受理行政復議申請9起。其中，維持3起，協調和解4起，正在辦理2起。工作中充分發揮行政復議和解和調解功能，較好的處理了行政爭議問題，撤回的案件也基本得到了滿意的解決。另外，辦理的2起申訴案件全部處理完畢，有效地減少了行政相對人與政府機關的行政爭議。組織開展了以領導干部學法和崗位學法用法“六五普法”活動，重點學習了《中華人民共和國特種設備安全法》《湖南省商品條碼管理辦法》、《汽車三包規定》等法律法規。組織編寫了《質量技術監督法律法規匯編（2014年版）》。完成了行政執法證件換證考核和管理工作。共4145名行政執法人員進行執法資格審核。審核中有4124人符合條件通過了年審，21人因退休、轉崗等原因取消了行政執法資格，32人因遺失執法證件（含缺副頁）申請補辦，23人因崗位調動申請更換行政執法證。共收到辦理行政執法證件申請64人。
    （五）加強信息發布工作，確保新聞的時效性
    1、加強和完善重大信息發布組織領導。及時完善省局新聞發言人工作班子。按照省委宣傳部要求，明確蔣新祺局長為省質監局首席新聞發言人，負責重大正面信息的對外發布。我局新聞發言人由陳立新副局長擔任，新聞發言人助手由省局法規宣傳處劉功元處長、產品質量監督處處長肖貝、食品相關產品生產監管處處長李杰等擔任，法規宣傳處熊師新副處長擔任新聞發言人辦公室主任，進一步明確了新聞發言人工作班子職責。
    2、規范了新聞發布制度。我局每個月對外發布涉質信息，對重大信息發布工作精心策劃，嚴密組織。每次新聞發布會前，按規定時間上報省委宣傳部新聞發布處進行審批。積極與省委宣傳部新聞發布處、新聞媒體溝通，得到了大力支持并建立起良好的工作關系，暢通了新聞發布渠道。全年共舉行新聞發布會、通氣會9場，對外發布涉質信息60余條。據不完全統計，2014年我局在中國日報、新華社、中新社、湖南衛視、紅網、湖南質監網、湖南日報質量在線等國家及省內各級、各類媒體共發布質量技術監督新聞宣傳報道近500余篇（次）。
    二、主動公開政府信息的情況
    （一）主動公開政府信息的數量
     截至2014年12月31日，我局累計主動公開政府信息4982條，2014年新增的主動公開政府信息1676條，全文電子化率達100%。其中，政策法規類信息35條；計劃總結類信息72條；質監業務類信息539條（打假辦案等政務信息）；辦理事項類信息19條；依法對外發布食品相關產品生產許可發（換）證企業名單公告13期，發布注銷產品許可證公告1期，發布生產加工環節食品監督抽查詳細信息公告7期；其他信息608條。此外，我局還充分利用省政府政務信息公開發布平臺主動發布質量技術監管相關信息和政策法規1314條等信息。
    （二）主動公開政府信息的范圍
    1、各職能部門工作所依據的文件，包括涉及質量技術監督的法律、法規、規章和上級機關規范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規范性文件；
    2、事業發展規劃、專項規劃及相關政策；
    3、質量技術監督事業發展相關統計信息；
    4、本局行政職能、機構設置、辦事程序及其調整變動情況；
    5、省質監局直屬技術機構、產品質量檢驗機構、計量認證機構、特種設備檢驗機構、機動車安全檢驗機構的授權范圍等；
    6、行政許可的事項、依據、條件、程序、收費、過程、結果及時限（依申請公開的結果除外）；
    7、我局辦事紀律、服務承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；
    8、公務員及專業技術人員招考、錄用及其公開選任干部的有關條件、結果等；
    9、產商品質量監督抽查及特種設備監察情況；
    10、重大基本建設項目批準、實施及其招投標情況；
    11、行政事業性收費項目、依據及其標準；
    12、政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；
    13、突發公共事件的應急預案、預警信息及實施情況；
    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會影響的質量技術監督方面的地方性法規、政府規章、部分規范性文件在制訂過程中的草案；
    15、群眾普遍關心的其他事項，但依保密規定不能公開的除外。
    （三）政府信息公開的形式
    1、設置互聯網專欄。我局在門戶網站（zjj.hunan.gov.cn）設有政府信息公開專欄，市民通過“湖南省質量技術監督局政府信息公開目錄”子欄目可以查閱我局機關主動公開的政府信息。通過“依申請公開”子欄目，可以向我局提出政府信息公開申請。
    2、召開新聞發布會。我局確立了新聞發言人制度，明確蔣新祺局長為省質監局首席新聞發言人，負責重大正面信息的對外發布。我局新聞發言人由陳立新副局長擔任。不定期舉行新聞發布會，宣貫質量技術監督領域的法律、法規、政策及重大活動公告，并通過媒體公開涉及質量技術監督工作的事件及活動的有關信息。
    3、通過辦事大廳“窗口”公開。我局設置受理大廳和網上虛擬辦事大廳，提供紙質和電子辦事目錄、指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢，并接受相關問題的咨詢。在服務信息方面，我局政務中心將行政許可受理情況、辦理過程、辦理進度和辦理結果等進行實時發布，辦理人可以通過我局網站、LED大屏滾動顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進行實時查詢和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    4、政務公開指南。根據《政府信息公開條例》規定編制政務公開指南，公布我局單位名稱、地址、電話、傳真、領導職務及聯系方式、行政許可項目名稱及辦理程序，匯編在《湖南省政務公開指南》一書中。
    三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
    （一）申請及處理情況。2014年，共收到依申請公開的信件41件，其中，24件是關于食品有關信息的問題，8件是關于組織機構代碼證問題，4件是關于標準問題，1件關于行政執法相關問題，1件是關于工業產品生產許可證問題，1件關于實驗室資質問題，1件關于處罰記錄問題，1件關于計量問題。這些信件都通過政務公開專欄、電子郵件或紙質信件形式進行了及時答復，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒有發生依申請公開的申訴案件。
    （二）投訴舉報、咨詢情況。截止到2014年11月底，省局12365舉報處置指揮中心共受理投訴咨詢電話4100次，全部處理或轉辦。受理企業、用戶和消費者有關產品質量和質檢各項業務的咨詢電話2108人次，100%現場解答。咨詢內容主要涉及質量監督、生產許可、標準、計量檢定、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。其中，投訴案件400宗，已處理362宗，處理率達到91%。主要涉及熱點產品和領域有：食品、建材、農資、電梯、汽車及配件、民生計量等6類。國家和省會電視、電臺、報刊及網站等媒體共報道我局執法打假新聞86篇次，在湖南日報、中國質量報組織專版宣傳4次，省、市、縣三級局媒體報道490余次、曝光典型案例60起。
    （三）不予公開政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開的政府信息，故不予以公開。2014年度我局公開不予以公開政府信息0條。
    四、政府信息公開收費、減免情況
    （一）政府信息公開事務支出情況。2014 年我局安排政府信息公開工作專項經費10萬元，主要用于政府信息公開網站運維。
    （二）依申請公開政府信息收費情況。2014年我局共受理依申請公開政府信息 41件，都沒有向申請人收取任何費用。
    五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
    2014年，共受理行政復議申請9起。其中，維持3起，協調和解4起，正在辦理2起申訴案件全部處理完畢。2014年沒有因為我局的工作發生行政復議案件。
    六、政府信息公開工作的改進措施
    （一）進一步深化政府信息公開的信息內容，拓展信息公開范圍。把公眾關心、社會關注、公共利益大的政府信息作為公開的重點，進一步做好政府信息公開內容的甄別、梳理、審查工作，不斷規范政府信息公開程序，促進行政權力運行的公開、透明。進一步加大重點領域信息的公開力度，不斷拓展信息來源和公開范圍。
    （二）進一步完善政府信息公開工作的制度機制。健全政府信息公開工作機制，明確權限職責分工，細化工作計劃方案，規范信息發布流程，完善溝通協調機制，拓寬社會公眾的參與度；建立健全輿情和敏感問題應對機制，落實政府信息公開工作考核、監督、評議以及責任追究等制度，確保政府信息公開工作的常態化、日?；?，不斷提高政府信息公開工作的真實性、時效性和透明度。
    （三）進一步提升政府信息公開的服務水平。加強政府信息公開咨詢服務工作，繼續完善12365指揮投訴舉報系統建設；加強門戶網站安全的建設和管理，完善媒體協調機制，不斷拓寬政府信息公開服務渠道；加強電子監察系統的應用，改善政府信息公開服務環境；加強微博、微信新媒體運用，努力提高信息公開的服務水平。

政府信息公開情況統計表
（2014年度）