主持人：“優化營商環境，沒有最好，只有更好！”這里是由湖南省政府門戶網站聯合湖南省中小企業服務中心、湖南日報中央廚房推出的《政企直通車·“廳”說政策——2022優化營商環境在線訪談》。今天，我們非常榮幸邀請到了省市場監管局登記注冊局副局長關靜，來和我們一起聊一聊，市場監管部門如何當好市場“監管衛士”，為優化營商環境保駕護航。您好，關副局長。

　　關靜：主持人好！各位網友大家好！

　　主持人：近年來，我省商事制度改革成效明顯，請問，市場監管部門在深化商事制度改革方面將采取哪些舉措呢？

　　關靜：近年來，市場監管部門以商事制度改革為牽引，有效促進了市場主體快速發展。截止至6月底，我省實有市場主體達到了618.03萬戶，同比增長了20.42%。

　　下一步，市場監管部門將著力為各類市場主體提供更好更優的準入、準營和退出服務。我們呢主要是做好

　　一是打造企業開辦升級版，優化市場準入。我們將進一步加快企業開辦“一網通辦”系統升級改造步伐，力爭將企業開辦時間壓縮到1個工作日以內。同時，將在自貿區和國家級園區開展商事登記確認制改革試點，推行企業名稱自主申報、經營場所自我承諾、經營范圍自主選擇、電子營業執照和電子印章同步發放等。

　　二是持續深化“證照分離”改革，推進“減證便民”。我們將在繼續推動省政府深化“證照分離”改革舉措落實落地的同時，支持、推動各地進一步擴大告知承諾的實施范圍，優化準營制度，持續推進“照后減證”和簡化審批。同時，開展“一照通”改革，選擇部分高頻涉企事項，實行營業執照與涉企許可事項辦理的一次申請、并聯辦理和一網通辦。

　　三是推進注銷便利化改革，暢通市場主體退出通道。進一步完善市場主體退出制度，壓縮簡易注銷時間。切實加強與稅務、人社、商務、海關等部門在企業注銷中的協同配合，積極推行企業注銷部門間“同步指引、一網通辦”。

　　主持人：個體工商戶仍然是我省各類市場主體的主要類型。請問，下一步市場監管部門在支持個體工商戶發展方面將采取哪些舉措？

　　關靜：至6月底止，我省個體工商戶達到了465.2萬戶，占我省全部市場主體總數的75.28%。受疫情反復、消費低迷等不利因素影響，廣大個體工商戶的發展面臨諸多困難。為幫扶個體工商戶發展，市場監管部門將采取如下措施：

　　一是加大政策扶持力度。加強與相關部門的溝通，從財稅、金融、社保、就業等方面研究出臺一批精準扶持個體工商戶發展的政策措施。

　　二是持續優化營商環境。進一步提升個體工商戶登記注冊便利化水平，為個體工商戶的市場準入提供更為便捷、高效服務。落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監管，防止資本無序擴張和具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間。

　　三是大力推動“個轉企”。出臺推進“個轉企”實施意見，推動相關部門細化落實相關稅費優惠政策。建立“個轉企”種子培育庫，推動實現“個轉企”登記程序一件事一次辦，支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至“個轉企”企業名下。

　　四是積極推行歇業制度。今年3月1日起施行的《市場主體登記管理條例》首次設立了歇業制度，對因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，允許市場主體自主決定一定時期內歇業。我們將認真落實好這一制度，并積極溝通有關部門爭取出臺個體工商戶歇業期間的幫扶政策。

　　主持人：全國穩住經濟大盤會議精神和《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》出臺后，我們省局又做了哪些工作呢？

　　關靜：6月20日，我們印發了《市場監管部門助力穩住經濟大盤的若干措施》，提出支持促進經濟企穩回升和市場主體高質量發展的21項具體措施。

　　深化“放管服”改革，《若干措施》提出進一步優化行政許可程序，在辦證續證過程中，因疫情原因無法開展實地核查、現場評審的，推行全程網辦、優化評審方式。

　　圍繞提高市場主體競爭力，《若干措施》提出在全省市場監管系統開展“干部聯企業”走訪行動，采取上門走訪、座談交流、問卷調查等方式了解企業需求，幫扶企業解決生產經營中的實際問題。

　　圍繞推動降費減負政策落實，《若干措施》提出減免檢測服務收費，為重點幫扶企業每年提供10個免費檢驗服務等一些方式。

　　主持人：減輕企業負擔，充分釋放政策紅利，其中很重要一點就是規范涉企收費行為，我們市場監管部門是如何推進涉企收費治理的？

　　關靜：一是把治理涉企收費作為主攻點。聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、航運交通、水電氣暖等公用事業、金融領域，部署全省開展涉企收費專項整治行動。今年1至6月，全省共檢查單位1000余家，查出涉嫌違規金額1.46億元，為企業減負3600余萬元。

　　二是把市場供穩保價作為著力點。針對春耕期間，化肥等農資價格高位運行情況，在全省范圍內組織開展專項檢查行動。全省檢查農資市場主體5804余家次，責令整改違規行為347起。

　　三是把強化競爭執法作為突破點。聚焦醫藥購銷、教育培訓、養老、汽車銷售、房地產、通訊等重點領域，加大監管執法力度，嚴厲打擊各類不正當競爭行為。截至6月底，全省查辦反不正當競爭案件146余起，涉案金額3100余萬元，罰沒金額2000余萬元。

　　主持人：我們又是如何加大綜合執法辦案力度，守住市場安全底線呢？

　　關靜：全省市場監管系統緊貼民眾最關注、民怨最深的領域，查辦市場違法案件5.35萬起，罰沒9.13億元。

　　狠抓食品執法，嚴肅查處央視3.15晚會曝光食品安全事件，對涉案企業頂格處罰；開展食品安全“護源”“護苗”“護老”、餐飲質量安全提升行動、國產嬰幼配方奶粉提升行動和大米、食鹽安全整治行動，守住老百姓“菜籃子”“米袋子”“油壺子”安全。

　　狠抓農資打假，2月份，組織開展為期3個月的“查農資、保春耕”護農專項行動，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣化肥、農膜等農資的違法行為，查處化肥、農機、農膜等違法案件110余起，查封不合格農資產品250余噸，罰款金額700余萬元。

　　狠抓知識產權執法，督促各級各部門突出以網絡、食品藥品、版權、涉農市場、進出口和寄遞環節等重點領域治理，省局發布打擊制售假劣白酒專項行動典型案例10起和2021年度知識產權典型案例10起。確實起到了威懾作用，謝謝主持人。

　　主持人：非常感謝您今天做客我們的演播廳，為我們答疑解惑，也感謝各位網友的收看，再見。