《湖南省營商環境訴求辦理實施辦法(試行)》政策解讀

近日,湖南省優化經濟發展環境協調小組印發《湖南省營商環境訴求辦理實施辦法(試行)》(湘優化發〔2025〕2號),現就有關事項解讀如下。

一、起草背景

《湖南省優化營商環境條例》第五十二條對市場主體訴求辦理作出了明確規定,并要求健全訴求歸集、辦理、反饋、評價機制,暢通投訴舉報反饋渠道。為貫徹條例有關規定,進一步構建高效便捷的訴求辦理機制,提高服務質效,切實解決好經營主體相關訴求問題,省優化辦組織起草了《湖南省營商環境訴求辦理實施辦法(試行)》,經省優化經濟發展環境協調小組研究,并報省政府領導同意后正式印發。

二、主要內容

《實施辦法》分為總則、訴求受理、訴求辦理、責任追究、附則,共5章、23條。通過建立營商環境訴求辦理全鏈條閉環管理和服務體系,形成訴求受理(集成)、派單、辦理、督辦、回訪、辦結、通報、評價等全鏈條閉環工作體系。主要包括以下內容:

一是明確了責任主體。省優化辦為牽頭單位,負責全省營商環境訴求辦理的制度建設、統籌協調、集成匯總、評估指導等工作。訴求辦理單位包括省直機關、中央在湘單位,縣級以上優化營商環境主管部門、人民團體,具有行政管理或公共服務職能的事業單位、國有企業等。各訴求辦理單位應當建立健全營商環境訴求辦理體系,按照首問責任制原則,負責本部門、本系統、本行政區域內營商環境訴求辦理工作,并將訴求受理和辦結情況實時推送至“湖南營商網”,以數字化賦能營商環境訴求辦理。

二是明確了受理方式。進一步暢通、拓寬訴求受理渠道,經營主體可以通過“湖南營商網”、12345政務服務便民熱線、湖南省民營企業服務中心,以及相關單位熱線電話、網上信箱、來信來訪等渠道反映營商環境訴求。行業協會、商會、優化營商環境監督測評站(點、員)、新聞媒體等可收集相關訴求并轉報同級訴求辦理單位。訴求辦理單位要保證訴求反映渠道暢通,并通過主流媒體和政府門戶網站等向社會公布訴求受理方式。

三是明確了受理范圍。營商環境訴求受理實行分級分類管理原則,對十三類損害營商環境的行為以及有助于推動經營主體健康發展的政策建議、合理需求事項,各級訴求辦理單位必須及時受理。同時,對不予受理范圍、受理條件等,也進行了明確規定。

四是明確了辦理程序。按照營商環境訴求辦理全鏈條閉環管理八個環節,明確了相關工作要求。在受理階段,訴求辦理單位對訴求材料進行審查后,一般應當立即答復是否受理。不能立即答復的,應當在3個工作日內確定是否受理。辦理階段,對簡單和復雜訴求分別要求辦結時限不得超過15個工作日、30個工作日。對于特別復雜的疑難問題訴求,可根據實際情況適當延長辦理時限。訴求辦理完成后,應在3個工作日內將辦理情況反饋訴求人。訴求受理單位對訴求辦理結果進行核查,在3個工作日內回訪訴求人,并聽取訴求人意見。

五是明確了工作要求。訴求受理單位應當建立相關訴求臺賬管理、跟蹤督辦、案例通報機制。對辦理不及時、效果不明顯的,應當掛牌督辦,并通報典型案例。對發現的涉嫌違法違紀行為,應當按照有關規定移交有權機關處理。各單位訴求辦理全鏈條閉環管理和服務質效納入全省營商環境評價監測指標體系。